* Программа МГИМО может быть рекомендована при составлении соответствующей программы курса.
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА И ЕГО РОЛЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА
Международное таможенное право как отрасль международного публичного права. Предмет его регулирования. Роль и место международного таможенного права в современных международных отношениях и международном разделении труда. Международное таможенное право как инструмент и проводник внешнеэкономической деятельности государств.
Международно-правовая регламентация межгосударственных таможенных отношений. Понятие таможенно-правовой нормы. Нормообразование в международном таможенном праве. Классификация норм международного таможенного права. Международные таможенные правоотношения. Субъект и объект международного таможенного права и международных таможенных правоотношений.
Понятие таможенного верховенства. Пространственные аспекты таможенного регулирования. Применение норм международного таможенного права.
ТЕМА 2. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Понятие и виды субъектов международного таможенного права. Государство — основной субъект международного таможенного права. Федеративные государства как субъекты международного таможенного права. Российская Федерация как субъект международного таможенного права. Участие субъектов Российской Федерации в международных таможенных отношениях. Структура таможенных администраций стран мирового сообщества. Международные экономические отношения государств мирового сообщества — объект правового регулирования международного таможенного права. Международно-правовые нормы в деятельности Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Специфика использования режима наибольшего благоприятствования в международных таможенных отношениях (Ст. 1 ГАТТ, часть IV «Торговля и развитие»).
ТЕМА 3. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Понятие источника международного таможенного права. Правовые формы источников международного таможенного права (международный договор, национальное законодательство и международный обычай). Особенности создания обычных норм в международном таможенном праве. Общие принципы международного права в правовом регулировании межгосударственных таможенных отношений. Резолюции международных организаций, решения международных судов и торговых арбитражей как источники международного таможенного права. Отраслевые принципы международного таможенного права и их место в правовом регулировании международных таможенных отношений мирового сообщества.
ТЕМА 4. ТАМОЖЕННЫЕ СИСТЕМЫ И ИХ ВИДЫ В СОВРЕМЕННЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Понятие таможенной системы. Виды таможенных систем Мирового Сообщества. Понятие таможенных органов и их роль в обеспечении экономической безопасности национальных и международных таможенных территорий. Виды и функции таможенных органов государств. Организация регионального таможенного сотрудничества. Таможенная система Содружества Независимых Государств (СНГ). Понятие таможни и их классификация. Функции таможни: контрольные, досмотровые, операционные, борьба с контрабандой, по защите экономических основ государства.
Таможенные формальности. Таможенные посты и их функции. Понятие «таможенного округа». Специфика «таможенного округа» Соединенных Штатов Америки. Понятие «территории таможни». Методика таможенного контроля. Определение «предела личных потребностей». Понятие «зоны таможенного контроля». Понятие «таможенного оформления». Таможенная экспертиза. Грузовая таможенная декларация как документ международного общения в мировом сообществе.
ТЕМА 5. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ТАМОЖЕННОЙ ГРАНИЦЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
Понятие и определение таможенной границы. Виды таможенных границ: таможенная граница государства, международная таможенная граница. Таможенная территория. Понятие таможенной территории государства и ее виды (зона свободной торговли, зона свободного предпринимательства, свободная экономическая зона, свободная таможенная зона и др.). Понятие международной таможенной территории (таможенная зона, таможенный союз, безпошлинная зона, прилежащая таможенная зона). Международно-правовой режим таможенных территорий и таможенных границ государств Мирового сообщества.
ТЕМА 6. ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
Понятие и определение таможенного режима. Основные международно-правовые режимы (национальный, международный, наибольшего благоприятствования в таможенном обложении). Виды таможенных режимов по объектам регулирования (ввоза, вывоза, транзита, реэкспорта, реимпорта, временного ввоза, временного вывоза, беспошлинного ввоза и вывоза, временно-беспошлинного ввоза, условно-беспошлинного ввоза, режим отказа). Режим таможенных складов, режим переработки товаров, режим складов временного хранения. Средства обеспечения таможенного режима (контингентирование, квотирование, лицензирование, декларирование). Международная Koi венция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская Конвенция 1973 г.).
ТЕМА 7. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Понятие и содержание таможенной политики. Средства реализации таможенной политики. Взаимосвязь международной таможенной политики с национальным таможенным законодательством государств. Соотношение национальной таможенной политики государств с международным таможенным правом. Таможенная политика монетаризма (или раннего меркантилизма) эпохи первоначального накопления капитала. Понятие таможенной политики торгового меркантилизма (или позднего меркантилизма). Ее правовые основы. Таможенная политика свободной торговли (или фритредерства) и ее правовое закрепление в международном таможенном праве. Понятие преференциальной таможенной политики. Полные и частичные преференции. Международно-правовое закрепление преференциальной политики. Всеобщая система преференций.
Таможенная политика протекционизма и ее международная регламентация в «Основных принципах международной торговли», принятых Заключительным актом Первой конференции ЮНКТАД в 1964 году. Таможенная политика СНГ и ее международное закрепление в соглашении «О принципах таможенной политики Стран Содружества Независимых Государств» от 13 марта 1992 г.
ТЕМА 8. ПРАВО ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН И ТАМОЖЕННЫХ СБОРОВ, ТАМОЖЕННАЯ ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Понятие таможенной пошлины и таможенных сборов. Цели их взимания. Виды таможенных пошлин: ввозные (импортные), вывозные (экспортные), транзитные, конвенционные, сезонные, специальные, компенсационные, особые, антидемпинговые. Способы исчисления таможенных пошлин (адвалорный, специфический, смешанный). Таможенная оценка стоимости товаров. Кодекс таможенной стоимости 1981 года (или «Соглашение о применении статьи УП ГАТТ»). Комитет Всемирной Торговой Организации по таможенной оценке товаров и его функции.
Применение единых методов оценки стоимости импортных товаров при адвалорном способе исчисления таможенной пошлины. Таможенные сборы и их виды.
ТЕМА 9. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫЕ СИСТЕМЫ В СОВРЕМЕННОМ МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ПРАВЕ
Отличительные черты организационных форм таможенно-тарифной системы государств Мирового Сообщества. Понятие таможенного тарифа, его юридическая сила и служебная роль в укреплении экономической безопасности государств. Виды таможенных тарифов (простые, сложные-автономные, автономно-конвенционные). Способы классификации пошлин в таможенных тарифах: алфавитный, по признаку происхождения, по степени обработки. Понятие таможенной ставки (уровень ставок таможенно-тарифного обложения): минимальные, максимальные, конвенционные, протекционистские, преференциальные. Влияние критерия «страны происхождения товаров» на уровень ставки таможенно-тарифного обложения. Понятие «тарифных» и «нетарифных» барьеров на пути движения товаров, обращающихся в международной торговле.
ТЕМА 10. УНИФИКАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА ПО РАЗРАБОТКЕ ЕДИНОЙ КЛАССИФИКАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ
Понятие единого классификатора товаров, обращающихся в мировой торговле. Конвенция «О единой номенклатуре товаров для таможенных тарифов» 1924 года — первый шаг на пути унификации национальных таможенных тарифов. «Проект таможенной номенклатуры» Лиги Наций 1937 года как основа для выработки Брюссельской таможенной номенклатуры 1950 года. Конвенция о номенклатуре товаров для классификации таможенных тарифов. Ее значение и структура. Гармонизированная система описания и кодирования товаров 1983 года — решение проблемы сопоставимости и унификации национальных и международных таможенных тарифов.
ТЕМА 11. СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА ПО ВОПРОСАМ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Общая характеристика международных договоров и соглашений по таможенным вопросам. Двусторонние договоры в сфере таможенных отношений.
Организация Объединенных Наций (ООН) и ее деятельность по координации таможенного сотрудничества государств. Основные направления правового регулирования международного сотрудничества в рамках международных организаций. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Всемирная Торговая Организация (ВТО), Всемирная Таможенная Организация (МТО), Международный Союз по публикации таможенных тарифов (МСПТТ), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Европейский Союз (ЕС) и др. Концепция о классификации таможенных тарифов 1949 года. Брюссельская таможенная номенклатура (1950 г.) — основа международной классификации товаров. «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» 1993 года — типовая форма построения национальных и международных таможенных тарифов.
ТЕМА 12. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА И КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАН СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Нормативное содержание принципа сотрудничества государств—участников СНГ в области таможенных отношений. Унификация таможенного законодательства государств СНГ. «Основы таможенного законодательства государств — участников СНГ» от 10 февраля 1994 г. «Единая методология таможенной статистики внешней торговли стран СНГ» от 10 декабря 1994 г. «Правила определения страны происхождения товаров» от 24 сентября 1993 г. «Соглашение о реэкспорте товаров в порядке выдачи разрешения на реэкспорт» от 15 апреля 1994 г. Таможенный Союз государств СНГ. Соглашение о таможенном союзе Российской Федерации, Республики Беларусь, Киргизской Республики и Республики Казахстан от 20 января 1995 года. Основные направления таможенного сотрудничества стран СНГ на двусторонней договорной основе. Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях 1996 г. (по пятибалльной системе).
ЛИТЕРАТУРА
Барчукова Н.С. Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Вестник Российского университета дружбы народов. Серия «Юридические науки». № 1. 1997.
Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебное пособие. — М., 1999.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. — М., 1997.
Международное право. — М., Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1999.
Мовчан И.Н., Мовчан Е.И. Таможенные вопросы в деятельности российских предпринимателей. Методическое руководство. Изд. 7. — М., 1996.
Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. — М., 1997.
Дюмулен В.П. Всемирная Торговая Организация. — М., 1998.
Основы таможенного дела / Под ред. В.Г. Драганова. — М., 1998.
Ревин В.Н. Проблемы упрощения таможенных формальностей и процедур в связи с предстоящим вступлением России во всемирную Торговую Организацию (ВТО). Проблемы теории и практики таможенного дела. Сборник научных трудов. Ч. 2. М., 1997.
Таможенный энциклопедический словарь в двух томах. Том I. «А—О», Том 2. «П—Я». — Минск, 1998.
Шагалов Г., Пресняков В., Фаминский И. Регулирование внешнеэкономических связей. М., 1997.
Регионы в системе внешнеэкономических связей Российской Федерации. — Оренбург, 1998.
Actualites AMD. Journal Officiel de 1’Organisation Mondiale des Douanes.
ДОКУМЕНТЫ
Конституция Российской Федерации 1993 года. — М., 1994.
Основы таможенных законодательств государств — участников СНГ. Бюллетень международных договоров. № 9. 1995.
Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации и Устав ВТО. Действующее международное право. Т. 3. — М., 1997.
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Понятие и содержание международного таможенного права.
Взаимосвязь таможенного верховенства и экономического суверенитета государства.
Норма Международного таможенного права и их действие во времени и пространстве.
Международные таможенные правоотношения.
Субъект и объект международного таможенного права и международных таможенных правоотношений.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебное пособие. 1999.
Основы таможенного дела / Под ред. В.Г. Драганова. — М., 1998.
Таможенное право. — М., 1998.
ТЕМА 2. КООРДИНАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ В РАМКАХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Марракешское соглашение о создании Всемирной торговой организации (ВТО) 1994 года. Сфера деятельности, структура и функции. Правовая сила решений ВТО в области таможенных правоотношений.
Всемирная Таможенная Организация. Структура и функции. Международный союз по публикации таможенных тарифов. Основные формы деятельности. Региональные международные таможенные союзы. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Организация и основные формы деятельности в области таможенного партнерства и сотрудничества.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Борисов К.Г. Международное таможенное право. Учебное пособие.1999.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть. — М., 1997.
Международное право. — М., 1998.
Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. — М., 1998.
Сарсенбаев М.А. Международное право. — Алматы, 1996.