Комментарий к статье 44
1. Так как одной из задач существования адвокатуры является обеспечение оказания квалифицированной юридической помощи и доступности ее для населения на всей территории Российской Федерации, законодателем отдельной статьей выделена необходимость урегулирования данного вопроса на период времени, в течение которого осуществляется реорганизация адвокатских образований, а также иные действия, направленные на реализацию введения в действие комментируемого Закона, — конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь, в том числе и бесплатную, не должно быть нарушено (ст. 48 Конституции Российской Федерации).
Именно поэтому комментируемой статьей устанавливается достаточно короткий срок (двадцать календарных дней с момента учреждения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации) для урегулирования вопроса об организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации (в частности, утверждение списка адвокатов, привлекаемых для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокуратуры или суда, определение системы дополнительной оплаты услуг адвокатов, оказывающих юридическую помощь бесплатно, организация взаимодействия органов управления адвокатской палаты с органами следствия, прокуратуры и суда и т.д.).
По этой причине Законом было установлено, что на период организационных преобразований адвокатских палат субъектов Российской Федерации непосредственной реализацией данного конституционного права занимаются действующие коллегии адвокатов.