Комментарий к статье 1334
1. В настоящей статье определено содержание исключительного права на базу данных, отличающееся от содержания исключительного авторского права на оригинальную базу данных.
Содержание исключительного права изготовителя базы данных сформулировано с учетом того, что данное право относится к категории смежных. Многие положения имплементированы из Директивы ЕС от 11 марта 1996 г. N 96/9/ЕЕС о правовой охране баз данных, определяющей право на базы данных как право особого рода.
В п. 1 комментируемой статьи установлен критерий охраноспособности базы данных как объекта смежных прав, который не требуется для возникновения авторского права на оригинальную базу данных и не указан в ст. 1333 ГК РФ. Основным критерием охраны является наличие существенного количественного или качественного вклада в создание, обработку, представление материалов базы, а именно затрат:
— финансовых;
— материальных;
— организационных;
— иных.
В вышеназванной Директиве ЕС этот критерий связан с обязательным использованием значительных человеческих, технических и финансовых ресурсов, в то время как существует возможность их копирования или доступа к базам по цене, которая намного ниже затрат на самостоятельную разработку базы.
Законодательством не определено понятие информационного элемента. В Постановлении Правительства Москвы от 14 июня 2005 г. N 439-ПП «О дальнейшем проведении работ по созданию московского городского портала» было сформулировано понятие информационного объекта, которым являются сформированные по определенным правилам данные, трактуемые информационной системой как единое целое. Под информационными элементами (материалами), составляющими содержание базы данных, понимаются номера, адреса (для телефонных, адресных баз), нормативные правовые акты, любые иные документы (для информационных правовых систем) и др.
Закрепление в комментируемой статье вышеназванного критерия существенных затрат не ограничивает право доказывать наличие таких затрат и при меньшем числе самостоятельных информационных элементов, но при существенных финансовых, материальных затратах на создание, расположение, обработку меньшего числа элементов.
В содержание исключительного права на базу данных входит извлечение из базы данных материалов и осуществление их последующего использования. Извлечение материалов затрагивает перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.
Понятие использования раскрыто в ст. 1270 ГК РФ и не зависит от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели, и применительно к базам данных включает в себя прежде всего воспроизведение базы данных.
2. В качестве последующего использования (абз. 2 п. 1 ст. 1334 ГК РФ) рассматривается использование материалов базы данных в любой форме и любым способом. При этом в вышеупомянутой Директиве ЕС данное право названо как «повторное использование», под которым понимается любая форма предоставления материала именно общественности (такого ограничения не содержится в комментируемой статье) путем распространения экземпляров, проката, сетевыми средствами или иными видами передачи.
Изготовителю базы данных предоставляется право воспрепятствовать извлечению и (или) повторному использованию всего или существенной (количественно или качественно) части содержания конкретной базы данных.
В отличие от положений Директивы ЕС в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи понятие «извлечение» не учитывает постоянный или временный характер переноса содержания базы или ее частей.
Распоряжение исключительным правом, согласно ст. 1233 ГК РФ, включает:
— отчуждение по договору другому лицу (договор об отчуждении исключительного права);
— предоставление другому лицу права использования в установленных договором пределах (лицензионный договор);
— заключение договора о залоге исключительного права;
— другие способы.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает пределы осуществления прав изготовителя базы данных.
Допускается извлечение материалов из базы и их последующее использование в личных, научных, образовательных и иных некоммерческих целях в объеме, оправданном указанными целями, и в той мере, в которой такие действия не нарушают авторские права изготовителя базы данных и других лиц (независимо от того, извлекается существенная или несущественная часть базы данных), а также извлечение и использование несущественной части составляющих базу материалов независимо от цели использования.
В п. 3 комментируемой статьи не упоминаются случаи использования базы данных в целях общественной безопасности либо административного или судебного процесса, о чем говорится в Директиве ЕС, но она может подпадать под использование для «иных некоммерческих целей». Однако согласно ст. 1306 ГК РФ допускаются и иные способы использования баз данных как объектов смежных прав без согласия правообладателя и без выплаты вознаграждения, в частности при производстве по делу об административном правонарушении, для производства дознания, предварительного следствия или осуществления судопроизводства в объеме, оправданном этой целью.
Способы защиты исключительного права на базу данных предусмотрены ст. ст. 12, 1252, 1253 ГК РФ.