Федеральный закон принят Государственной Думой 12 декабря 2014 года и одобрен Советом Федерации 17 декабря 2014 года., подписан Президентом РФ – В.В. Путиным 23 декабря 2014 года.
Справка Государственно-правового управления
Федеральный закон направлен на урегулирование процессов в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.
В связи с изменением структуры и функций федеральных органов исполнительной власти, а также в связи с необходимостью приведения к единому пониманию терминологии, используемой в законодательстве Российской Федерации по вопросам защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, Федеральным законом предусмотрен ряд изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также в федеральные законы «О федеральной службе безопасности», «О беженцах», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Так, в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» вносятся изменения, уточняющие федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный определять пределы пограничной зоны и правила пограничного режима. Функцией по установлению пределов пограничной зоны и правил пограничного режима наделяется ФСБ России.
В целях повышения эффективности работы пунктов пропуска через государственную границу, сокращения времени, необходимого для проведения контроля, упрощения формальностей и создания комфортных условий для пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами, а также для перемещения через неё товаров в статье 11 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» устанавливается возможность заключения с сопредельными государствами международных договоров, направленных на осуществление совместного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В связи с тем что охрана государственной границы Российской Федерации осуществляется по всей её протяжённости, изменённые положения части второй статьи 30 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» сформулированы таким образом, что предоставляют пограничным нарядам право передвигаться вдоль государственной границы Российской Федерации при исполнении служебных обязанностей на приграничной территории независимо от наличия пограничной зоны.
Кроме того, в Законе Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» заменены наименования видов Вооружённых Сил Российской Федерации (Войска противовоздушной обороны, Военно-Морской Флот) общим наименованием «Вооружённые Силы Российской Федерации», а также исключены положения, предусматривающие возможность привлечения к защите государственной границы Российской Федерации в пределах воздушного пространства других видов Вооружённых Сил Российской Федерации.
В целях оказания помощи пограничным органам в защите и охране государственной границы Российской Федерации статья 28 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» дополнена положением, уполномочивающим ФСБ России привлекать к этой деятельности иные органы федеральной службы безопасности.
Ряд изменений, вносимых в Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», направлен на приведение в соответствие с законодательством Российской Федерации порядка задержания лиц, совершивших преступление либо правонарушение, а также размера государственной пошлины за продление срока действия просроченных российских виз.
Федеральным законом также предусмотрено внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся увеличения штрафных санкций за совершение административных правонарушений в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации.
Кроме того, для иностранных граждан и лиц без гражданства вводится дополнительное административное наказание в виде административного выдворения, которое будет применяться в случаях, когда въезд в пограничную зону осуществлён с нарушением порядка, установленного статьей 17 Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации», и когда есть основания предполагать, что цели въезда – незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации или иные противоправные намерения.
Изменения, вносимые в другие федеральные законы, носят технический характер, приводя терминологию этих законов в соответствие с законодательством Российской Федерации.