Глава 5. Участие адвоката в конституционном процессе

Глава 5. Участие адвоката в конституционном процессе
Глава 5. Участие адвоката в конституционном процессе

Краткое содержание
Особенности деятельности адвоката в конституционном разбирательстве. Обшце положения конституционного процесса.
Конституционное правосудие — это относительно новый для нашей страны правовой институт защиты прав и свобод граждан и юридических лиц.
Обращение в Конституционный Суд РФ (далее по тексту — КС) возможно только в тех случаях, когда исчерпаны все иные возможные законные способы обжалования или пересмотра спорного документа или акта.
Конституционное правосудие по сравнению с более привычным для адвокатов уголовным, гражданским, арбитражным или административным процессом имеет существенные особенности, которые в значительной мере определяют специфику деятельности адвоката, выступающего в подобных делах. Существом этого разбирательства является обеспечение верховенства и прямого действия Конституции, ограничение власти, защита прав и свобод личности путем исследования и толкования правовых норм с позиций их соответствия положениям Основного закона государства.

Особенности деятельности адвоката в конституционном разбирательстве
Первая особенность заключается в том, что важнейшей задачей адвоката является помощь судьям КС в уяснении всей сложности проблемы, содержание оспариваемого акта либо правовой нормы, необходимость приведения научной и правовой аргументации. При этом ни в коем случае нельзя скатываться на рассмотрение фактических обстоятельств дела, выработки дополнительных версий и т.п., ибо эти обстоятельства вообще этим судом не рассматриваются. Это, в первую очередь, касается содержания обращения в Конституционный суд РФ. Обращение должно содержать не только описание существа дела, но и в обязательном порядке указание на ту норму Основного закона, которая, по мнению заявителя, нарушена, а также и в чем конкретно выражается это нарушение.
Вторая особенность — это относительная скоротечность процесса. Здесь не предусмотрены процедуры обжалования либо пересмотра. Это приводит к тому, что адвокат в таком процессе должен сразу сообщить суду все свои доводы и соображения, иначе он вообще не сможет на них ссылаться из- за дефицита времени, отводимого на разбирательство. Кроме того, адвокат должен помнить о том, что его права как представителя в Конституционном суде ограничены. Адвокат вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по нему, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе и об отводе судьи. Этот перечень является исчерпывающим, и адвокат не вправе выходить за его рамки.
Третья особенность заключается в том, что, как правило, после вынесения решения Конституционного суда, начинается новый этап судебного разбирательства, по которому был применен нормативный акт, признанный не соответствующим Основному закону государства и т.п.
Вынесенные на основе признанного неконституционным нормативного акта судебные а иные акты подлежат пересмотру.
Общие положения конституционного процесса
1. Обращение в КС и его содержание
Обращение в КС может быть в форме запроса, ходатайства или жалобы.
Жалоба содержит сведения:
— КС как орган, в который обращается заявитель;
— сведения о заявителе;
наименование и адрес госоргана, издавшего акт, который подлежит проверке либо участвующего в споре о компетенции,
нормы конституции РФ и Федерального Конституционного закона «о конституционном суде РФ», дающие право на обращение в кс,
точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акт,
каковы основания к рассмотрению данного обращения КС РФ;
— позиция заявителя по поставленному вопросу и ее правовое обоснование на соответствующие нормы Конституции РФ,
— требование, обращенное к ЕС РФ.
Перечень прилагаемых документов, среди которых:
— текст акта, подлежащего проверке,
— документ об уплате государственной пошлины,
— документ или иной документ, подтверждающий полномочия лица, участвующего в разбирательстве в качестве представителя.
В необходимых случаях к обращению прилагаются списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание КС.
Если с обращением выступает гражданин, то обращение со всеми необходимыми копиями направляется в КС в количестве 3 экземпляров, если юридическое лицо, то количество копий — 30.
2. Определение оснований и допустимость рассмотрения дела в КС
Основанием для обращения рассмотрения дела в КС является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор или вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу или решение суда по гражданскому делу.
Адвокат должен помнить, что обращение в КС возможно только после того, как будут исчерпаны все другие возможности оспаривания нормативно-правового акта или судебного постановления. Поэтому вначале следует убедиться в том, что эти возможности уже исчерпаны, в противном случае следует объяснить клиенту, что права на обращение в КС у последнего еще не наступило.
3. Выбор варианта обращения в КС
В зависимости от существа обращения различаются запрос, ходатайство или жалоба.
Запрос — эта форма обращения в КС, которой, как правило, пользуются суды общей юрисдикции или арбитражные суды, когда возникают сомнения в конституционности закона или иного нормативного акта, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом в любой инстанции.
Ходатайство — форма обращения в КС в случаях, когда Государственная дума РФ выдвигает против Президента РФ обвинение в государственной измене или совершении тяжкого преступления.
Жалоба — обращение граждан или юридических лиц в случае их несогласия с судебным решением, которое, по их мнению, является нарушением положений Основного закона страны.
Адвокат, который готовит такое обращение в КС, должен точно определить, в какую форму должно быть обличено обращение в КС.
4. Сроки обращений в КС
Следует помнить и знать, что сроки, действующие в конституционном процессе, носят пресекательный характер и
их пропуск не дает права на рассмотрение обращения по существу. Это особенно важно, ибо зачастую имеет место путаница, связанная с тем, что в гражданском или арбитражном судопроизводстве возможно восстановление пропущенного срока, и адвокаты, обращающиеся в КС, автоматически распространяют эти положения и конституционный процесс.
5. Оплата государственной пошлины и судебные расходы в КС
Адвокат обязан объяснить своему доверителю, что обращение в КС, как и в любой другой судебный орган, облагается государственной пошлиной.
Обращение в КС облагается государственной пошлиной в следующих размерах:
при направлении запроса или ходатайства — 4500 руб.;
при направлении жалобы организации — 4500 руб.;
при направлении жалобы физического лица — 300 руб.
6. Ходатайства в КС
В рамках конституционного процесса действия адвоката ограничены. Адвокату, участвующему в подобном процессе, следует знать, что ему предоставлено право на заявление исчерпывающего перечня ходатайств, к которым относятся:
— ходатайство об отводе судьи КС;
— ходатайство о затребовании документов или материалов;
— ходатайство о вызове свидетелей;
— ходатайства о допуске к участию в судебном разбирательстве приглашенных лиц;,
— ходатайство об отложении и ли прекращении дела;
— ходатайство о возобновлении рассмотрения вопроса;
— ходатайства, связанные с вынесением решения КС.
1. Состязательность в конституционном процессе
Стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании КС РФ. В рамках конституционного процесса реализация принципа состязательности осуществляется по общим правилам судопроизводства, то есть состязательность — это процессуальное противоборство сторон.
2. Разъяснение клиенту и другим его представителям
правил поведения к КС
Адвокат обязан до начала разбирательства разъяснить своему доверителю все основные особенности конституционного процесса, а его права и обязанности в этом процессе, также правила поведения в судебном заседании.
3. Координация деятельности представителей клиента
В КС сторона имеет право на то, чтобы ее представителями были не более трех адвокатов, поэтому крайне необходимо заранее распределить между ними основные вопросы своей позиции в КС. Например, распределение между адвокатами приведение аргументации своей позиции или дача правовой оценки обжалуемого акта или судебного решения с точки зрения его несоответствия его той или иной статьи Основного закона.
4. Заключительное выступление адвоката
По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные вступления сторон. КС РФ может предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям. Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе ссылаться на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся КС РФ. Кроме того, следует иметь в виду то обстоятельство, что в конституционном процессе время выступления в судебных прениях не должно превышать 25 минут.
5. Ознакомление с протоколом и стенограммой заседания
В заседании КС РФ ведется протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом КС РФ. Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма заседания. Стороны имеют право знакомиться с протоко-
лом и стенограммой заседания КС РФ и вносить в них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом и стенограммой с разрешения КС.
12. Разъяснение доверителю результата разбирательства
Адвокат должен разъяснить своему доверителю, что КС объявляет перерыв для вынесения решения. Решение может выноситься в течение нескольких дней. Итоговое решение КС РФ по существу запроса о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуются заключениями. Во всех иных случаях решения КС РФ именуются постановлениями. Решения КС, принимаемые в ходе разбирательства, именуются определениями.
Все эти судебные акты окончательно и обжалованию или пересмотру не подлежат. Решения принимаются открытым голосованием в совещательной комнате.



Ваш отзыв

Вы должны войти, чтобы оставлять комментарии.