Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов

Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов
Статья 38. Имущество Федеральной палаты адвокатов

Комментарий к статье 38

1. Комментируемая статья в целом аналогична ст. 34 как по названию, неточно передающему ее смысл, так и по содержанию, отличающемуся лишь статусом субъекта, которому она адресована. Она предусматривает тот же перечень источников формирования имущества адвокатской палаты и устанавливает режим права собственности на него для Федеральной палаты адвокатов (см. комментарий к ст. 35).
Имущество Федеральной палаты адвокатов формируется на основании сметы расходов на ее содержание, которая утверждается Всероссийским съездом адвокатов (подробнее см. комментарий к ст. 36) и становится ее собственностью. В дальнейшем имущество, поступающее в распоряжение палаты, также переходит в ее собственность.

Имущество Федеральной палаты адвокатов отделено от имущества адвокатских палат субъектов Федерации. Адвокатские палаты не обладают и не могут обладать каким-либо вещным правом на имущество ФПА, в том числе сформированное за счет их отчислений. Федеральная палата адвокатов вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Закон позволяет Федеральной палате адвокатов иметь в собственности здания, сооружения, жилищный фонд, земельные участки, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество.
В комментируемой статье содержится ограниченный перечень источников формирования имущества Федеральной палаты адвокатов: отчисления адвокатских палат, гранты и благотворительная помощь (пожертвования) от юридических и физических лиц. Смысл такого законодательного решения заключается в том, чтобы, во-первых, ограничить возможности Федеральной палаты адвокатов в распоряжении имеющимися у нее денежными средствами при приобретении имущества в зависимости от оснований получения этих средств, и во-вторых, организовать учет денежных средств по источникам их поступления. Лишь при таких условиях можно обеспечить, чтобы на имущество, приобретаемое палатой, расходовались денежные средства, полученные только из указанных источников.
Мнение о том, что состав источников формирования имущества адвокатской палаты на самом деле шире указанного в комментируемой статье из-за того, что на деятельность адвокатской палаты должна распространяться ст. 26 Федерального закона «О некоммерческих организациях», закрепляющая перечень источников формирования имущества некоммерческой организации <1>, едва ли может быть безоговорочно поддержано. Основания для возражения можно обнаружить как в буквальном тексте комментируемой статьи, прямо ограничивающей перечень источников и не делающей отсылки к Федеральному закону «О некоммерческих организациях», так и в статусе Федеральной палаты адвокатов, являющейся особой некоммерческой организацией, для которой использование общей нормы исключено в силу наличия прямо ограничивающей ее специальной нормы. Вместе с тем ограничения, установленные комментируемой статьей для источников формирования имущества, не следует относить к источникам получения денежных средств, так как в этом случае придется признать, что Федеральная палата адвокатов любую деятельность должна осуществлять исключительно на безвозмездных началах (подробнее см. комментарий к ст. 34). Поэтому она вправе иметь другие источники денежных средств, к которым могут быть отнесены доходы, поступающие от деятельности ФПА РФ по выполнению своих функций, предусмотренных комментируемым Законом (например, издательская деятельность, связанная с информационным обеспечением адвокатских палат и адвокатов). В то же время источником формирования имущества Федеральной палаты адвокатов не может быть адвокатская или предпринимательская деятельность, осуществляемая палатой от своего имени.
———————————
<1> См.: Вайпан В.А. Настольная книга адвоката: Постатейный комментарий к Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре. М.: Юстицинформ, 2006 (комментарий к ст. 38); Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невский С.А. Комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. А.В. Гриненко. М.: ООО «ТК «Велби», 2003 (комментарий к статье 38).

Имуществом Федеральной палаты адвокатов распоряжается ее совет в соответствии со сметой и назначением имущества (подробнее см. комментарий к ст. 37).
2. В комментируемой статье раскрывается содержание понятия затрат на общие нужды Федеральной палаты адвокатов, которые должны покрываться за счет отчислений адвокатских палат субъектов РФ.
Размер и порядок обязательных отчислений адвокатских палат субъектов РФ на общие нужды Федеральной палаты адвокатов определяются Всероссийским съездом адвокатов (см. комментарий к ст. 36).
Закон допускает включение в общие нужды Федеральной палаты адвокатов любых расходов, которые будут приняты Всероссийским съездом адвокатов и включены в смету. Вместе с тем из смысла комментируемого Закона следует, что к общим нуждам могут быть отнесены только те затраты, которые непосредственно связаны с реализацией Федеральной палатой адвокатов своих целей, предусмотренных в ст. 35 Закона.
3. О правовом режиме грантов и благотворительной помощи (пожертвований) см. комментарий к ст. 34.



Ваш отзыв

Вы должны войти, чтобы оставлять комментарии.