9.3. Пенсионное обеспечение сотрудников и их семей, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы России
Рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, в соответствии со списком работ и профессий, утвержденным Правительством РФ, пенсия устанавливается:
– мужчинам – по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, из них не менее 15 лет – на работах с осужденными;
– женщинам – по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет – на работах с осужденными.
Сотрудникам уголовно-исполнительной системы:
– устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: 2 дня службы – за 3, а в учреждениях, предназначенных для содержания и лечения инфекционных больных и осужденных с пожизненным сроком, – 1 день службы за 2 при сохранении за ними ранее установленных льгот;
– полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания;
– с правом выхода на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более в льготном исчислении, членам их семей дано право на бесплатный проезд на лечение по заключению военно-врачебной комиссии в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно 1 раз в год;
– направленные в командировку пользуются правом на приобретение вне очереди проездных документов на все виды транспорта и на размещение в гостинице по командировочному удостоверению;
– устанавливаются квартирные телефоны в течение года со дня подачи заявления;
– при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или сокращению штатов выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности службы: менее 10 лет – в размере 5 окладов денежного содержания; от 10 до 15 лет – в размере 10 окладов денежного содержания;
от 15 до 20 лет – в размере 15 окладов денежного содержания; свыше 20 лет – в размере 20 окладов денежного содержания;
– награжденным в период службы государственной наградой размер единовременного пособия увеличивается на 2 оклада денежного содержания.
ГУИН Минюста РФ большое внимание уделяет приведению нормативно-правовых актов данного министерства в соответствие с действующим законодательством, в том числе в области социального обеспечения сотрудников и их семей в УИС России. Так, приказом Минюста РФ от 27 декабря 2002 г. № 357 внесены изменения и дополнения в Инструкцию по организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста России [65] . Основные изменения и дополнения в новой редакции сводятся к следующему.
1. Пенсионерам, выезжающим на постоянное место жительства в государства, законодательством которых не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, перед отъездом выплачиваются суммы назначенной пенсии за 6 месяцев вперед в соответствии с федеральным законом от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» [66] (п. 4.5.2).
2. Документы для выплаты пенсий гражданам Российской Федерации, проживающим за границей, подготавливаются в порядке, определяемом ГУИН Минюста России, и высылаются в ФЭУ ГУИН. Дальнейшая выплата пенсий указанной категории осуществляется в соответствии с Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 510 (п. 4.4.3).
3. Учет пенсионеров ведется на карточках персонального (алфавитного) учета [67] . Карточка заполняется при назначении пенсии на каждого пенсионера или члена семьи, получающего ее по случаю потери кормильца, подписывается сотрудником, составившим карточку, и постоянно хранится в картотеке пенсионного органа, обеспечивающего полную сохранность карточек (п. 7.2).
4. В целях предоставления нуждающимся пенсионерам санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха пенсионные органы совместно с медицинскими и финансовыми службами принимают участие в работе по распределению путевок в санатории и дома отдыха в счет лимита путевок, выделенных территориальному органу УИС (п. 10.1).
5. Порядок предоставления, распределения, выдачи и оплаты путевок в санатории и дома отдыха Минюста России регулируется Инструкцией о порядке санаторно-курортного обеспечения в санаториях и домах отдыха в системе Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 25 января 2002 г. № 22 (п. 10.4).
Важны и вопросы социально-бытового обеспечения работников уголовно-исполнительной системы. Они имеют право на получение из средств центрального органа управления уголовно-исполнительной системы выплат на первоначальное обзаведение хозяйством в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до 3 лет в случае:
– назначения на должность после окончания учебного заведения Министерства внутренних дел или Министерства юстиции РФ;
– назначения на должность прибывших по распределению выпускников гражданских высших учебных заведений.
При переезде сотрудников уголовно-исполнительной системы на новое место жительства в связи с переводом на другую работу им производятся выплаты за счет средств центрального органа управления уголовно-исполнительной системы:
– в размере 2 окладов денежного содержания на сотрудника уголовно-исполнительной системы и половины оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним;
– в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством РФ на командированных сотрудников за каждый день нахождения в пути, на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего вместе с ним.
Последствия техногенных катастроф, несчастные случаи, преступления и другие ситуации нередко влекут нежелательные увечья, болезни, смерть сотрудников и гражданского персонала УИС. В подобных ситуациях зачастую важно иметь надежную правовую базу социального обеспечения. В этих целях приказом Минюста РФ от 5 мая 2000 г. № 145 была утверждена Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе Минюста.
Важным юридическим и социальным актом стало принятие приказа Федеральной службы исполнения наказания от 6 марта 2006 г. № 81 «О мерах по социальной поддержке гражданского персонала санаториев уголовно-исполнительной системы». Этим приказом, в соответствии с Указом Президента России от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», установлена надбавка. Ее стал получать с 1 января 2006 г. гражданский персонал санаториев уголовно-исполнительной системы. Она выплачивается за эффективную работу по реабилитации сотрудников в размере 75 % должностного оклада (тарифной ставки) с учетом лимита выделенных бюджетных ассигнований на 2006 г. [68]