Права и обязанности граждан можно подразделить на две группы:
• статутные, указывающие на положение гражданина в социальной структуре страны;
• адекватные, то есть реализующиеся в конкретных сферах деятельности [2] . В свою очередь, они делятся:
• на личные (личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни);
• социально-экономические (право частной собственности, право на не запрещенную законом предпринимательскую деятельность);
• социальные (право на социальное обеспечение, на образование, на охрану здоровья);
• социально-культурные (право на свободу литературного, художественного творчества, на участие в культурной жизни);
• политические права и свободы (право на свободу слова, право проводить собрания, митинги).
В административно-правовой сфере реализуются прежде всего следующие права, свободы и обязанности:
• право граждан участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Оно подкрепляется их правом избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• право граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;
• право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
• право граждан на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;
• неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения;
• право на передвижение. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
• право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
• право граждан на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Чтобы правильно понимать значение этих и иных конституционных прав в жизни человека, необходимо иметь в виду несколько моментов.
Во-первых, права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Во-вторых, закрепление ряда прав сопровождается бланкетными нормами, предусматривающими издание закона, который регламентирует возможность и режим их осуществления.
В-третьих, ограничение некоторых прав возможно на основании судебного решения.
В-четвертых, многие права закрепляются без подобных оговорок, однако их осуществление будет невозможно без издания закона, устанавливающего режим и механизм их осуществления.
В-пятых, ряд положений Конституции РФ, посвященных правам, в действительности представляет собой декларации, провозглашающие цели, к которым необходимо стремиться.
Приведем классификацию прав граждан в сфере государственного управления. Так, указанные права делятся:
• в зависимости от механизма реализации:
• на абсолютные – используются субъектом по собственному усмотрению, а органы государственной власти должны их обеспечивать (право на жалобу);
• относительные – возникают только после издания соответствующего акта (назначение на должность);
• в зависимости от круга лиц, которым право предоставляется:
• на общие;
• специальные (конкретная сфера управления);
• в зависимости от содержания:
• на права в области участия в государственном управлении;
• права в области государственного участия, содействия, помощи (техническая, организационная, медицинская помощь и т. п.);
• право на защиту.
Граждане, имея права, вместе с тем выполняют возложенные на них законом обязанности , к которым Конституция РФ относит:
1) обязанность платить законом установленные налоги и сборы;
2) обязанность сохранять природу и окружающую среду;
3) обязанность бережно относиться к природным богатствам;
4) обязанность защищать Российскую Федерацию;
5) обязанность соблюдать конституцию и законы Российской Федерации;
6) обязанность соблюдать административно-правовые нормы в различных сферах деятельности.