В ходе разрешения коллективного трудового спора стороны должны выполнять обязанности, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглашением либо соглашением, достигнутым при разрешении спора. При нарушении законодательства о порядке разрешения коллективных трудовых споров стороны несут ответственность.
Так, согласно ст. 416 ТК РФ представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований, объявлению забастовки или препятствующие его (ее) проведению, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с ТК РФ или к административной ответственности в порядке, который установлен законодательством РФ об административных правонарушениях.
Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает, что уклонение работодателя или его представителя от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах, в том числе непредоставление помещения для проведения собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований или создание препятствий проведению такого собрания (такой конференции), влечет наложение административного штрафа в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
В соответствии с ст. 5.34 КоАП РФ не допускается увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки. Субъектом правонарушения в этом случае выступает работодатель или его представители, наделенные правом приема и увольнения работников *(119). В этом случае действия работодателя влекут наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти МРОТ.
Ст. 5.40 КоАП РФ предусматривает наложение административного взыскания на лиц, допустивших принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке. При этом субъектами правонарушения выступают как граждане, так и должностные лица. Под последней категорией следует понимать руководителей и других работников организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть согласно ст. 417 ТК РФ подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. В данной ситуации отсутствие работников на работе можно расценивать как прогул без уважительной причины. Если же работники выходят на работу, но не выполняют свои трудовые обязанности, к ним можно применить дисциплинарные взыскания, не связанные с увольнением.
Представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом.
Контрольные вопросы
1. Раскройте понятие коллективного трудового спора.
3. Назовите этапы мирных процедур рассмотрения коллективного трудового спора. Когда может быть один, два и три этапа?
4. Перечислите функции Службы по урегулированию коллективных трудовых споров.
5. Примирительная комиссия (каков порядок создания и работы?).
5. Трудовой арбитраж (каков порядок организации и работы?).
6. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.
7. Понятие забастовки. Право на забастовку и ее осуществление.
8. Запрещенные забастовки и ограничение забастовок.
9. Порядок объявления забастовки. Обязанности сторон в ходе забастовки.
10. К каких случаях забастовка признается незаконной?
11. В чем заключаются правовые гарантии для участников законной забастовки и лиц, отказавшихся от участия.
12. Какие могут быть правовые последствия для участников незаконной забастовки.
13. Какая предусмотрена ответственность организаторов незаконной забастовки.
14. В каком порядке происходит возмещение ущерба собственнику производства проведением незаконной забастовки.
15. Какая предусмотрена юридическая ответственность за нарушение норм законодательства о коллективных трудовых спорах.
16. В чем заключаются гарантии и каково правовое положение работников в связи с проведением забастовки.
Литература
1. Абрамова О. Законодательство государств СНГ о коллективных трудовых спорах//Трудовое право. — 2000. — N 3.
2. Бугров Л.Ю. Право на забастовку//Советское государство и право. — 1989. — N 9.
3. Герасимова Е. Забастовка как средство защиты трудовых прав граждан//Право и экономика. — 1999. — N 3.
4. Герасимова Е.С. Коллективные трудовые споры: законодательство и практика//Право и экономика. — 1997. — NN 23, 24.
5. Данилов Е.П. Трудовые споры: Комментарии; Адвокатская и судебная практика; Нормативные акты. — М.: Проспект, 2004.
6. Дедов И. Процессуальные проблемы разрешения коллективных трудовых споров в России//Законодательство и экономика. — 1993. — N 23, 24.
7. Дедов И. Примирение, посредничество и арбитраж при разрешении коллективных трудовых споров в США//Законодательство и экономика. — 1994. — N 19, 20.
8. Зубкова А. Коллективные споры и способы их разрешения//Хозяйство и право. — 1997. — N 11.
9. Иванов С.А. Трудовое право в рыночная экономика//Вестник Московского университета. Право. — 1992. — N 4.
10. Как в США разрешают трудовые конфликты?//Человек и труд. — 1994. — N 10.
11. Кильдеев А.X., Сафонов В.А. Проблемы правового регулирования коллективных трудовых споров//Правоведение. — 1995. — N 3.
12. Киселев И.Я. Разрешение трудовых конфликтов (западный опыт)//Социалистический труд. — 1991. — N 1.
13. Кудрявцев В.Н. Юридический конфликт//Государство и право. — 1995. — N 9.
14. Куренной А.М., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовых спорах. — М., 1997.
15. Курушин А.А. Трудовые споры: Понятие, структура, виды, подведомственность: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. — Ульяновск, 2003. — 25 с.
16. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях — 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. А.П. Гуляева, Л.П. Попова. — М.: Изд. «Экзамен», 2006.
17. Лайнеманн В. Система судов по трудовым спорам в Германии//Законодательство и экономика. — 1997. — N 9, 10.
18. Лютов Н.Л. Международно-правовое регулирование разрешения коллективных трудовых споров: По актам ООН, МОТ и др., а также законодательству отдельных стран: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2001. — 26 с.
19. Лушников А.М., Лушникова М. Право на забастовку: Историко-правовое эссе//Правоведение. — 2005. — N 5.
20. Лозбинев В. Новый Закон «О чрезвычайном положении» требует изменения ряда норм федерального законодательства//Российская юстиция. — 2002. — N 7.
21. Миронов В.К. Право на забастовку как новый институт трудового права стран Восточной Европы//Вестник МГУ, Право. — 1998. — N 2.
22. Миронов В.К. Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) в странах Восточной Европы//Вестник МГУ. Право. — 1997. — N 2.
23. Моисеева Ю. Право на забастовку//Российская юстиция. — 1999. — N 9.
24. Моисеева Ю.В. Гражданско-процессуальные особенности рассмотрения коллективных трудовых споров: Автореф. дис. … на канд. юрид. наук: 12.0.03 — МВД России, С-Пб унив. — СПб., 2000. — 24 с.
25. Наумов А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05. — М., 2003. — 24 с.
26. Никитин Е. Порядок разрешения коллективных трудовых споров//Российская юстиция. — 1998. — N 7.
27. Никитинский В.И., Хохрякова О.С. Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов): комментарии и размышления//Социалистический труд. — 1990. — N 2.
28. Нуртдинова А.Ф. Комментарий к закону о порядке разрешения коллективных трудовых споров. — М., 2001.
29. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Практика применения законодательства о труде. — М., 2000.
30. Нуртдинова А.Ф. Примирительные процедуры в ходе разрешения коллективного трудового спора//Право и экономика. — 1999. — N 9.
31. Об утверждении Рекомендаций об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 59//БМТ РФ. — 2002. — N 8.
32. О военном положении: ФКЗ от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ//СЗ РФ. — 2002. — N 5. — Ст. 375.
33. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ СЗ РФ. 2001. — N 23. — Ст. 2277; 2003. — N 27. — Ст. 2697; 2005. — N 10.
34. Провоторов С.В. Забастовка//Акционерный вестник. — 2004. — N 6.
35. Перечень актов Правительства Российской Федерации, утративших силу: Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49//СЗ РФ. — 2005. — N 7. — Ст. 560.
36. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией: Постановление Минтруда РФ от 14 августа 2002 г. N 57//БМТ РФ. — 2002. — N 8.
37. Снигирева И.О. Разрешение коллективных трудовых споров (конфликтов)//Вестник Верховного Суда СССР. — 1991. — N 12.
38. Соловьев А.В. Практический комментарий Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров». — М., 1997.
39. Соловьев А. Забастовка или саботаж?//Хозяйство и право. — 1997. — N 10.
40. Соколова Л.А. Трудовые споры и порядок их разрешения. — М.: Альфа-Пресс, 2004.
41. Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. — М., 1999.
42. Федин Д. Две редакции одного закона о забастовках: сравнительный анализ//Государство и право. — 1992. — N 3.
43. Чуча С.Ю. Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров//Трудовое право. — 2004. — N 11.