В соответствии с ч. 4 ст. 37 Конституции РФ признается право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов из разрешения. В последнее время актуальность конституционных положений значительно возросла, поскольку трудовые споры в постсоветские годы стали массовым и хроническим явлением. Так, например, по данным Верховного Суда РФ, за период с 1993 по 1998 г. общее количество дел по нарушениям трудовых прав граждан возросло с 94 тыс. до 1,5 млн., т.е. более чем в 15 раз. А если взять такую наиболее острую проблему, как нарушения в сфере оплаты труда, то здесь количество рассматриваемых дел выросло за этот период с 14 тыс. до 1,3 млн. (в 70 раз) *(110).
Определение понятия индивидуального трудового спора содержится в ст. 381 ТК РФ, в соответствии с которой индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Понятие индивидуального трудового спора не является новеллой современного трудового права. Закон СССР об индивидуальных трудовых спорах (в настоящее время признан недействующим на территории РФ) *(111), регулировал порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, возникающих между лицами, работающими по трудовому договору (контракту, соглашению), и администрацией предприятия, учреждения, организации (подразделения) по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также установления работнику новых или изменения существующих условий труда *(112).
Исходя из указанного определения, можно провести классификацию видов индивидуальных трудовых споров по различным основаниям.
1) по субъектному составу участников спора:
а) работодатель — физическое или юридическое лицо;
б) работник — лицо: состоящее в трудовых отношениях с работодателем, изъявившее желание заключит трудовой договор и получившее отказ; расторгнувшее трудовой договор;
2) по способу разрешения индивидуального трудового спора:
а) споры, разрешаемые в общем порядке, когда спор разрешается в комиссии по трудовым спорам, а затем в суде;
б) споры, разрешаемые в судебном порядке, когда в комиссию по трудовым спорам обращаться не нужно;
в) споры, разрешаемые в особом порядке, когда спор разрешается в вышестоящем в порядке подчиненности органе либо в суде.
Органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров в соответствии со ст. 382 ТК РФ являются комиссии по трудовым спорам и суды. Определить, какой именно орган должен разрешать спор по существу, значит определить его подведомственность.
Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора — это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу. Он включает объективное исследование всех обстоятельств дела и применение к ним соответствующих норм права.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется ТК РФ и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством РФ. Большое значение для разрешения индивидуальных трудовых споров имеет судебная практика и, в частности, постановления Пленума Верховного Суда РФ *(113). Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами. Такой особый порядок предусмотрен, например, для прокуроров, их помощников и судей.
Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров не лишает работника права обратиться с жалобой в вышестоящий орган в порядке подчиненности. Аналогичным образом работник может обжаловать незаконные действия работодателя и в иные органы, способные защитить его права, например, в прокуратуру, органы федеральной инспекции труда или в другие органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.
Вместе с тем представляется целесообразным выделить и сроки, в течение которых работник вправе обратиться за разрешением индивидуального трудового спора в органы по их разрешению:
1) для обращения работника с заявлением в КТС — трехмесячный со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ст. 386 ТК РФ);
2) для обращения работника с иском непосредственно в суд — трехмесячный со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении — месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;
3) для обращения работодателя в суд по вопросам возмещения работником вреда, причиненного организации, — годичный со дня обнаружения ущерба (ст. 392 ТК РФ).