Сообразно правилам, установленным ч. 1 ст. 318 УПК, дела частного обвинения возбуждаются путем подачи в суд (мировому судье) заявления потерпевшим либо его законным представителем.
Следует заметить, что потерпевший может подать заявление не только мировому судье, но также прокурору, следователю или органу дознания, в районный суд. Однако если заявление по делу частного обвинения поступило не мировому судье, а одному из перечисленных должностных лиц, последнее на основании п. 3 ч. 1 ст. 145 УПК обязано, как правило, направить его по принадлежности, т. е. в соответствующий судебный участок мировому судье.
Связывая с подачей заявления и его принятием судьей начало производства по уголовному делу, законодатель тем самым придает ему важную юридическую роль. Но значение заявления потерпевшего по делам частного обвинения состоит не только в том, что оно, как правило представляет собой единственный законный повод к возбуждению дел этой категории, но и в том, что является процессуальным документом, в котором содержится сущность предъявляемого подсудимому обвинения. Поэтому ч. 5 ст. 318 УПК предъявляет довольно жесткие требования к заявлению потерпевшего. В нем должны быть отражены: наименование суда, в который оно подается; описание события преступления, места, времени, а также обстоятельств его совершения; просьба к суду о принятии заявления к своему производству1; данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; список свидетелей, которых необходимо вызвать в суд; подпись лица, подавшего заявление.
При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголовного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсудимого в судебном заседании (см. ст. 47 УПК) и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у того берется подписка (ч. 3 ст. 319 УПК).
Связывая с принятием заявления потерпевшего судьей появление в уголовном судопроизводстве сначала такого субъекта, как частный обвинитель, а затем и подсудимого, законодатель тем самым одновременно констатирует процесс привлечения лица в качестве обвиняемого. И напротив, этот момент отдаляется, если мировой судья признает заявление не соответствующим требованиям УПК (ч. 1 ст. 319). В этом случае он предлагает лицу, подавшему заявление, в течение определенного срока привести его в соответствие с указанными требованиями. Невыполнение в срок этих предписаний влечет за собой неблагоприятные последствия для подателя заявления: мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству, уведомив об этом заявителя.
УПК РФ допускает возможность возбуждения дела о преступлении, как правило, преследуемом в порядке частного обвинения, прокурором при отсутствии заявления потерпевшего. В соответствии с ч. 3 ст. 318 УПК прокурор может принять такое решение, если потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы. Возбудив дело, прокурор направляет его для производства предварительного расследования. При этом установлено, что вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на примирение.
В связи с подготовкой дела частного обвинения к слушанию в судебном разбирательстве возникает вопрос о том, в какой мере судья может помочь частному обвинителю или подсудимому в собирании доказательств. Ответ на него содержится в ч. 2 ст. 319 УПК, в соответствии с которой по ходатайству сторон мировой судья может оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые ими не могут быть получены самостоятельно.
Аналогичное право ст 20 (ч. 4) УПК предоставляет следователю и дознавателю Поскольку они это могут делать только с согласия прокурора, несоответствие положений ст. 20 (ч. 4) и 318 (ч. 3) не следует считать существенным.
Помимо выполнения действий, предусмотренных ч. 3 ст. 319 УПК, на мирового судью возлагается обязанность разъяснения сторонам возможности примирения (окончания дела миром). В случае их согласия мировой судья по их заявлениям выносит постановление о прекращении дела по ч. 2 ст. 20(ч. 5 ст. 319 УПК).
Если лицо, в отношении которого подано заявление, не явилось по вызову мирового судьи, копия жалобы потерпевшего направляется ему по почте с разъяснением прав подсудимого, в том числе возможности примирения. При отсутствии желания сторон к примирению мировой судья назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании.
Основные подготовительные действия мировой судья осуществляет в соответствии с общим порядком (гл. 33 УПК). Судебное разбирательство назначается с таким расчетом, чтобы рассмотрение дела было начато в течение 14 суток с момента поступления заявления в суд.