1. ВАС РФ рассматривает заявление (представление) о пересмотре судебного акта:
а) только коллегиальным составом судей (коллегия формируется по правилам ст. 18 АПК, см. коммент. к ней);
б) только в судебном заседании. Это означает, что судьи принимают свое решение по правилам ст. 20 АПК (см. коммент. к ней). В то же время извещение лиц, участвующих в деле, не предусмотрено. Если они явились в ВАС РФ самостоятельно, их можно допустить в судебное заседание: правила ст. 299 АПК этому не препятствуют;
в) в течение календарного месяца, который исчисляется по правилам ст. 113, 114 АПК (см. коммент. к ним).
2. Анализ правил ч. 3-5 ст. 299 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) суд обязан совершить процессуальные действия, перечисленные в ч. 3-5 ст. 299 АПК;
б) лишь вопрос об истребовании дела из арбитражного суда, где оно находится, суд решает по своему усмотрению (ибо это право, а не обязанность суда);
в) пятидневный срок (в течение которого суд направляет определение о передаче дела в Президиум ВАС РФ) исчисляется в рабочих днях и продлению не подлежит (см. коммент. к ст. 115-118 АПК);
— должно соответствовать не только ст. 299 АПК, но и ст. 184, 185 АПК (см. коммент. к ним);
— подлежит направлению (в копиях) всем лицам, участвующим в деле (а не только тому, кто обратился с ходатайством о пересмотре судебного акта). При этом к нему необходимо приложить документы, перечисленные в ч. 5 ст. 299 АПК;
д) суд устанавливает срок, в течение которого лица, участвующие в деле, могут представить отзыв на заявление (представление) о пересмотре судебного акта. В практике возник вопрос: нет ли противоречий между правилами ч. 5 ст. 299 АПК и ст. 297 АПК (о том, что лица, участвующие в деле, должны направить отзыв)? Очевидно, законодатель имеет в виду лиц, которые не представили отзыв на более ранней стадии (по правилам ст. 297 АПК). В комментируемой статье им предоставляется еще одна возможность, но она ограничивается сроком, призванным дисциплинировать участвующих в деле лиц.
3. Применяя правила ч. 6-9 ст. 299 АПК, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:
а) ВАС РФ может направить дело на рассмотрение в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что:
— отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта, вступившего в законную силу. Эти основания исчерпывающим образом перечислены в ст. 304 АПК (см. коммент. к ней);
— налицо иные основания (т.е. не указанные в ст. 304 АПК) для проверки правильности применения норм материального и процессуального права (об этих понятиях см. коммент. к ст. 288 АПК);
— оспоренный судебный акт ранее не рассматривался в суде кассационной инстанции;
б) если дело направлено в арбитражный суд кассационной инстанции, ВАС РФ:
— либо выносит определение в виде отдельного документа (оно должно соответствовать требованиям ст. 184, 185 АПК);
— либо указывает об этом в определении об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ (оно должно отвечать требованиям ст. 301 АПК, см. коммент. к ней).
Копии данного определения направляются всем лицам, участвующим в деле (по правилам ст. 186 АПК, см. коммент. к ней);
в) ВАС РФ обязан вынести определение об отказе в передаче дела для пересмотра судебного акта в порядке надзора в Президиум ВАС РФ (без направления дела в арбитражный суд кассационной инстанции), если:
— отсутствуют основания, перечисленные в ст. 304 АПК (см. коммент. к ней);
— нет также оснований, указанных в ч. 6 ст. 299 АПК (см. выше);
г) копия упомянутого определения направляется:
— только лицу, ходатайствующему о пересмотре судебного акта в порядке надзора (а не всем лицам, участвующим в деле);
— по общим правилам ст. 186 АПК (см. коммент. к ней);
— не позднее следующего рабочего для после вынесения определения (срок исчисляется в соответствии со ст. 113, 114 АПК);
д) повторное обращение о пересмотре судебного акта того же лица по таким же основаниям не допускается.
4. Правильное применение норм ст. 299 АПК возможно только с учетом правил ст. 10 Закона N 96 о том, что поданные в соответствии со ст. 185 АПК и не рассмотренные до 1 января 2003 г. заявления лиц, участвующих в деле, о принесении протестов с 1 января 2003 г. подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 299 АПК. При этом заявления о принесении протеста, поданные Генеральному прокурору РФ или его заместителю и не рассмотренные ими до 1 января 2003 г., с 1 января 2003 г. передаются указанными лицами в ВАС РФ и подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 299 АПК.
О практике КС, связанной с ст. 299 АПК, см. его постановление N 1-П от 17.01.08, а также определения КС N 449-О от 20.11.03 и N 408-О от 21.12.04, N 518-О от 20.12.05; N 105-О от 18.04.06. См. также п. 4 Постановления N 65 и Постановление Президиума ВАС N 12630/04 от 02.08.05.