Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий

| Правовой портал "Правопорядок" | Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий |
Статья 256. Поручения о выполнении отдельных процессуальных действий

1. Применяя правила ч. 1 ст. 256 АПК, нужно иметь в виду, что:
1) арбитражный суд исполняет лишь судебные поручения, которые были переданы ему в соответствии и в порядке, установленном:
— федеральными законами (см. об этом ст. 256 Письма от 25.05.04);
— международными договорами Российской Федерации;
2) особое значение для судов Российской Федерации имеют нормы Минской конвенции об исполнении судебных поручений. В них, в частности, установлено, что:
а) Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в частности: составления и пересылки документов, проведения обысков, изъятия, пересылки и выдачи вещественных доказательств, проведения экспертизы, допроса сторон, обвиняемых, свидетелей, экспертов, возбуждения уголовного преследования, розыска и выдачи лиц, совершивших преступления, признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, приговоров в части гражданского иска, исполнительных надписей, а также путем вручения документов (ст. 6);

б) в поручении об оказании правовой помощи должны быть указаны:
— наименование запрашиваемого учреждения,
— наименование запрашивающего учреждения;
— наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь;
— имена и фамилии сторон, свидетелей, их местожительство и местопребывание, гражданство, занятие, для ЮЛ — их наименование и местонахождение;
— при наличии представителей лиц, указанных выше, — их имена, фамилии, адреса;
— содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения;
— в поручении о вручении документа должны быть также указаны точный адрес получателя и наименование вручаемого документа.
Поручение должно быть подписано и скреплено гербовой печатью запрашивающего учреждения (ст. 7);
в) при исполнении поручения об оказании правовой помощи запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. По просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей Договаривающейся Стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
Если запрашиваемое учреждение некомпетентно исполнить поручение, оно пересылает его компетентному учреждению и уведомляет об этом запрашивающее учреждение.
По просьбе запрашивающего учреждения запрашиваемое учреждение своевременно сообщает ему и заинтересованным сторонам о времени и месте исполнения поручения, с тем чтобы они могли присутствовать при исполнении поручения в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
В случае, если точный адрес указанного в поручении лица неизвестен, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой оно находится, необходимые меры для установления адреса.
Выполнив поручение, запрашиваемое учреждение возвращает документы запрашивающему учреждению. В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно одновременно уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют исполнению поручения, и возвращает документы запрашивающему учреждению (ст. 8);
г) свидетелю, эксперту, а также потерпевшему и его законному представителю запрашивающей Договаривающейся Стороной возмещаются расходы, связанные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, как и неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы. Эксперт имеет также право на вознаграждение. В вызове должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица; по их ходатайству учреждение юстиции запрашивающей Договаривающейся Стороны выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов;
д) запрашиваемое учреждение юстиции вручает документы в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если они написаны на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. В противном случае документы передаются получателю, если он согласен их принять.
Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, запрашиваемое учреждение юстиции по своей инициативе принимает меры, необходимые для установления адреса. Если установление адреса запрашиваемым учреждением юстиции окажется невозможным, оно уведомляет об этом запрашивающее учреждение и возвращает ему документы, подлежащие вручению (ст. 10);
е) вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения (ст. 11);
ж) Договаривающиеся Стороны имеют право вручать документы собственным гражданам за рубежом через свои дипломатические представительства или консульские учреждения.
Договаривающиеся Стороны имеют право по поручению своих компетентных органов допрашивать собственных граждан через свои дипломатические представительства или консульские учреждения (ст. 12);
з) документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.
Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ст. 13).
2. Арбитражный суд не вправе исполнять судебные поручения, если:
а) это нарушает основополагающие принципы российского права (например, предусмотренные в гл. 1, 2 Конституции РФ), а также противоречит публичному порядку Российской Федерации, в т.ч. государственному суверенитету, или угрожает ее безопасности (например, о представлении письменных доказательств, в которых содержится военная тайна);
б) это не входит в компетенцию арбитражного суда (например, арбитражный суд не вправе возлагать на себя функции органов ЗАГСа);
в) не установлена подлинность судебного поручения (о чем арбитражный суд выносит мотивированное определение).
3. Анализируя правила ч. 3 и 4 ст. 256 АПК, нужно отметить, что:
а) когда арбитражный суд нашей страны исполняет судебные поручения иностранных государств, он по общему правилу должен руководствоваться нормами АПК (см. также коммент. к ст. 73, 74 АПК);
б) арбитражный суд должен (исполняя указанные поручения) исходить из норм международных договоров Российской Федерации, если в последних установлены иные правила, чем в нормах АПК;
в) российские арбитражные суды вправе обращаться к судам иностранных государств с судебными поручениями в установленном порядке. При этом необходимо руководствоваться рядом правовых актов, принятых в прежние годы, в частности такими, как:
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16.12.47 «О порядке сношений государственных учреждений СССР и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств» (ВВС СССР. 1948. N 5);
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.88 «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» (Вестник ВАС РФ. 1999. N 3 (специальное приложение). С. 183);
г) более упрощенный порядок обращения к арбитражным судам стран СНГ установлен в ст. 5 Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.92). Установлено, что «при оказании правовой помощи компетентные суды и другие органы государств — участниц СНГ сносятся друг с другом непосредственно».