1. Анализ правил ч. 1 и 2 ст. 228 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) дела, с применением упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом:
— по общим правилам искового производства. Иначе говоря, и в данном случае подлежат применению нормы ст. 125-183 АПК (см. коммент. к ним);
— с обязательным учетом особенностей, предусмотренных в ст. 226-229 АПК (см. коммент.);
б) если положения ст. 226-229 АПК расходятся с положениями ст. 125-183 АПК, — применению подлежат первые (они имеют приоритет как нормы специальные перед нормами общими);
в) дела по правилам комментируемой статьи рассматривает судья единолично (см. об этом коммент. к ст. 17 АПК) в срок, не превышающий одного календарного месяца (при этом сроки исчисляются по правилам ст. 113-118 АПК) со дня поступления искового заявления. Упомянутый срок включает время, необходимое как для подготовки дела к рассмотрению в суде (см. об этом коммент. к ст. 133-137 АПК), так и для принятия решения (см. об этом коммент. к ст. 167-183 АПК).
а) в определении о принятии искового заявления к производству судья:
— указывает на возможность (с учетом условий, предусмотренных в ст. 226, 227 АПК, см. коммент.) рассмотрения дела с применением упрощенного производства;
— устанавливает сторонам 15-дневный срок (речь идет только о рабочих днях, ст. 113-118 АПК) для представления истцом и ответчиком возражений по поводу упрощенного производства, для представления отзыва на заявленные в иске требования (т.е. налицо изъятие из общих правил ст. 131 АПК о сроке представления отзыва, см. коммент.) или других доказательств (в соответствии с правилами ст. 64-88 АПК, см. коммент.);
б) стороны в судебное заседание не вызываются (хотя по своей инициативе они вправе присутствовать);
в) в ходе судебного заседания арбитражный суд исследует только:
— письменные доказательства (см. о них коммент. к ст. 75 АПК);
— отзыв (представленный в соответствии со ст. 131 АПК, см. коммент.);
— объяснения сторон по существу заявленных требований (изложенных письменно);
— другие документы (см. об этом коммент. к ст. 89 АПК);
г) при наличии любого из возражений, упомянутых в ч. 5 ст. 228 АПК, судья должен вынести определение о применении общего порядка рассмотрения дела (т.е. предусмотренного в ст. 125-183 АПК). Обжалованию данное определение не подлежит.
3. Если дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, то оно может быть рассмотрено и тогда, когда ответчик не направил в суд ни возражения, ни согласия на это (п. 34 Письма N 82). Рассмотрение дела по указанной процедуре невозможно, если возражения сторонами представлены хотя и с пропуском 15 дневного срока, указанного в ч. 3 ст. 228 АПК, но до вынесения судом решения (п. 33 Письма N 82).