Статья 225.15. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц
1. Данная статья введена в АПК Законом N 205 от 19.07.09 и вступила в силу с 20.09.09. Установлено, что замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц:
1) допускается если полномочия такого лица прекращаются:
а) в случае его отказа от иска (и об этом АС вынес соответствующее определение см. об этом комментарий к ст. 49, 150, 151 АПК);
б) по требованию большинства лиц, присоединившихся к требованию группы лиц при наличии серьезных оснований для прекращения полномочий (например, из-за грубого нарушения лицом своих обязанностей, при обнаружении того, что оно неспособно к разумному ведению ДЗПИГЛ и др. см. об этом комментарий к ст. 225.12 АПК);
2) осуществляется путем вынесения АС определения. При этом если такое лицо обратилось в АС с заявлением об отказе от иска, то АС должен вынести:
а) либо два определения (одно о принятии отказа от иска, а второе — об отложении судебного разбирательства);
б) либо одно общее определение, где одновременно разрешаются и вопрос о принятии отказа от иска, и об отложении судебного разбирательства).
3) производится при условии, что лицо, обратившееся за защитой прав и законных интересов группы лиц уведомить об отказе от иска лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц. Указанное уведомление:
а) производится на основании определения АС (в котором и указывается обязанность лица о необходимости такого уведомления);
б) осуществляется по форме, которая также устанавливается в определении АС (в т.ч. и в ходе подготовки ДЗИПГЛ к судебному разбирательству, см. об этом комментарий к ст. 225.14 АПК);
в) должно содержать указание на необходимость замены данного лица и информацию о последствиях такой замены (см. об этом ниже).
О том, что уведомление осуществлено в надлежащей форме и своевременно, лицо (его осуществившее) обязано направить в АС соответствующее доказательство (например, копию уведомления с распиской о его получении адресатом, почтовые квитанции об отправлении и получении уведомления и т.п.).
2. Части 4-6 ст. 225.15 АПК содержат ряд императивных предписаний для АС. В соответствии с ними АС:
1) проконтролировать, что доказательства, подтверждающие произведенную замену поступили в АС своевременно (срок представления в суд таких доказательсв — указывается в определении АС об отложении судебного разбирательства);
2) не вправе принять отказ от иска, если на момент истечения срока уведомления (см. об этом выше) суд не располагает сведениями о том, лица, присоединившиеся к требованию были своевременно и надлежащим образом уведомлены об отказе от иска и о замене лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц;
3) должен вынести определение о прекращении производства по делу в отношении лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц и о замене его другим лицом. При этом можно принять либо одно общее определение, но можно принять и два отдельных определения (первое — о прекращении производства, а второе — о замене лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц).
3. Анализ положений части 7 ст. 225.15 АПК показывает, что:
1) они применяются в той мере, в какой лицо , обратившееся в защиту прав и законных интересов группы лиц подало в АС заявление об отказе от иска. Иначе говоря, в случаях, когда инициатором его замены являются другие лица, присоединившиеся к требованию о защите прав и законных интерсов группы лиц — положения части 7 ст. 225.15 — не подлежат применению (см. об этом иже);
2) АС обязан (а не только наделен правом!) принять отказ от иска: и прекратить производство по ДЗПИГЛ:
а) при условии, что указанное лицо надлежащим образом уведомило об отказе от иска лиц, присоединившихся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц и представило в АС доказательства об этом (см. выше);
б) даже если присоединившиеся не произведут замену (в срок установленный в определении АС)
в) руководствуясь при этом нормами ст. 151 АПК. В определении о прекращении производства ДЗПИГЛ необходимо указать основание прекращения производства по делу и иные сведения, указанные в ст. 150 и 151 АПК (см. комментарий к ним). Копии определения АС должен направить присоединившимся лицам и другим лицам участвующим в деле. Оно может быть обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции.
3) прекращение производства по ДЗИПГЛ не лишает лиц из этой группы самостоятельно обратиться в АС за защитой своих нарушенных (либо оспариваемых) прав и законных интересов
4. Специфика положений части 8 ст. 225.15 состоит в том, что:
1) они подлежат применению лишь в той мере, в какой в АС поступило письменное ходатайство (о замене лица обратившегося с требованием в защиту прав и законных интересов группы лиц другим лицом) от простого большинства присоединившихся к такому требованию. В таком ходатайстве должны быть указаны: а) основания замены (например, грубое нарушение заменямым своих обязанностей, обнаружившаяся неспособность к разумному ведению дела о защите прав и законных интересов группы лиц и др. см. об этом комментарий к ст. 225.14 АПК), а также
б) конкретное «другое лицо», которое предлагается для замены;
2) АС лишь вправе (но вовсе не обязан!) удовлетворить такое ходатайство. При этом: он:
а) выносит определение о замене лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц;
б) направляет копии этого определения лицам участвующим в деле. В практик возник вопрос: можно ли такое определение обжаловать? Систематическое толкование ст. 225.15 с одной стороны и ст. 151, 188 АПК показывает, что такая возможность в АПК не предусмотрена. Однако на него могут быть возражения при обжаловании судебного акта, которым ДЗПИГЛ будет закончено по существу (см. также комментарий к ст. 151 и 188 АПК).