1. Анализ правил ст. 215 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются арбитражным судом:
— только единолично (ст. 17 АПК и коммент. к ней);
— в срок, не превышающий двух календарных месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления (при этом срок исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК). Этот срок включает и время подготовки дела к рассмотрению в суде, и время принятия решения. Его продление в ст. 215 АПК не предусмотрено;
б) арбитражный суд (при рассмотрении данной категории дел):
— обязан известить (в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК, см. коммент. к ним) лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания;
— вправе рассмотреть дело и при неявке указанных лиц (если только арбитражный суд не решит по-иному);
— может признать обязательной явку лиц, участвующих в деле (о чем выносится определение), для дачи объяснений. В случае их неявки арбитражный суд вправе подвергнуть этих лиц судебному штрафу в соответствии со ст. 119, 120 АПК.
а) закон однозначно возлагает бремя доказывания на контрольный орган, подавший заявление в арбитражный суд;
б) закон предоставляет суду право истребовать (в соответствии с нормами ст. 66 АПК) доказательства. Об этом выносится определение;
в) арбитражный суд обязан совершить все процессуальные действия, перечисленные в ч. 6 ст. 215 АПК. При этом они совершаются в той последовательности, которая предусмотрена в ч. 6 ст. 215 АПК. Об этом делается запись в протоколе судебного заседания (см. коммент. к ст. 170 АПК).
3. О судебной практике см. Вестник ВАС, 2005. N 1 с. 23, N 2 с. 45, N 3 с. 22, N 8 с. 15, N 10 с. 11, N 11 с. 5, N 12 с. 5.