1. Анализ правил ст. 212 АПК показывает, что:
а) арбитражный суд рассматривает дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность (это обычно юридические и (или) индивидуальные предприниматели, но иногда и объединения, не обладающие статусом ЮЛ, а также иностранные организации и граждане, см. коммент. к ст. 27-29 АПК), обязательных платежей и санкций:
— по общим правилам искового производства (т.е. необходимо руководствоваться правилами ст. 125-183 АПК, см. коммент. к ним);
— с обязательным учетом правил, изложенных в ст. 212-216 АПК (см. коммент. к ним). В случае их расхождения применению подлежат ст. 212-216 АПК: они имеют приоритет как правила специальные перед правилами общими;
б) безусловно, нельзя игнорировать (при рассмотрении данной категории дел) и нормы других федеральных законов, специально посвященных взысканию обязательных платежей и санкций, например, нормы НК, Таможенного кодекса, законодательства об уплате страховых взносов в ПФР, ФСС;
— налоги и сборы (в т.ч. местные, региональные, федеральные, указанные в ст. 13-15 НК, а до их введения в действие (т.е. до 01.01.05) — в ст. 19-21 Закона РФ от 27.12.91 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»). См. об этом подробнее в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации. Т. 1. М.: Изд-во «Экзамен», 2005;
— страховые взносы в Российской Федерации, взносы, устанавливаемые в ФСС в связи с обязательным страхованием от профзаболеваний, от несчастных случаев на производстве;
— таможенные сборы и платежи;
— любые иные обязательные платежи, а также недоимки по ним;
— налоговые санкции (т.е. меры ответственности в виде денежного штрафа, применяемые за совершение налоговых правонарушений (ст. 114 НК) и иные санкции, связанные с неисполнением обязанностей по уплате обязательных платежей).
2. Применяя правила ст. 212 АПК (да и других норм гл. 26 АПК), нужно также учесть следующее:
а) производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается:
— в арбитражном суде по заявлению госорганов, органов местного самоуправления, иных органов (например, ПФР, ФСС), осуществляющих контрольные функции (например, налоговые органы, финансовые органы, таможенные органы). Они обобщенно названы в нормах гл. 26 АПК контрольными органами — см. коммент. к ст. 213 АПК;
— когда лицо не уплатило обязательный платеж, сумму недоимки по нему, либо сумму соответствующей санкции (например, налоговой);
б) заявление (упомянутое в ст. 212 АПК):
— издается в соответствии с правилами ст. 213 АПК;
— должно отвечать требованиям, изложенным в ст. 214 АПК (см. коммент.);
— не облагается госпошлиной.
См. также Письма N 91 и N 98.