Статья 200. Судебное разбирательство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

1. Анализ правил ч. 1-3 ст. 200 АПК показывает, что дела, которым посвящена комментируемая Статья:
а) рассматриваются судьей единолично (чем они отличаются от дел по оспариванию нормативных правовых актов: последние рассматриваются коллегиальным составом арбитражного суда, ст. 194 АПК);
б) должны быть рассмотрены в срок, не превышающий двух календарных месяцев (они исчисляются по правилам ст. 113-118 АПК) со дня поступления в арбитражный суд. В этот срок включается и время подготовки дела к рассмотрению, и сроки принятия решения по делу (если иное не предусмотрено законом). Особый (10-дневный) срок рассмотрения дел об оспаривании решений (действий, бездействия) судебного пристава-исполнителя исчисляется в рабочих днях. После вступления (в данном случае — с 06.10.07!) в силу изменений, внесенных в ст. 200 Законом N 225 от 02.10.07 — такой особый срок установлен и для рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) любых должностных лиц службы судебных приставов;

в) рассматриваются арбитражным судом только после извещения (о времени и месте судебного заседания) заявителя, а также органа, должностное лицо которого приняло оспариваемый акт, решение, совершило действие (бездействие), иные заинтересованные действия. Все они извещаются в соответствии со ст. 121-124 АПК. В то же время неявка этих лиц не препятствует рассмотрению арбитражным судом дела (если только арбитражный суд не признал явку их обязательной).
Арбитражный суд вправе своим определением обязать явиться представителя органа и должностное лицо (упомянутое в ст. 200 АПК). В этом случае их неявка может повлечь наложение штрафа (в соответствии со ст. 119, 120 АПК, см. коммент.).
О практике КС, связанной с ст. 200 АПК см. его определения от 08.02.07 N 381; от 12.07.07 N 267; от 16.03.06 N 70-О; от 24.01.06 N 8-О. См. также ст. 200 Письма от 25.05.04.
2. Применяя правила ч. 4, 6 ст. 200 АПК, нужно обратить внимание на ряд обстоятельств:
а) в ходе судебного заседания арбитражный суд должен совершить все процессуальные действия, перечисленные в ч. 4 ст. 200 АПК (причем именно в изложенной последовательности), что отражается в протоколе судебного заседания (см. коммент. к ст. 170 АПК);
б) бремя доказывания по данной категории дел закон возлагает не на заявителя, а на орган, лицо, чей ненормативный акт (решение, действие, бездействие) оспаривается;
в) арбитражный суд вправе по своей инициативе истребовать (в соответствии со ст. 66 АПК, см. коммент.) необходимые доказательства, если они не представлены самим органом (лицом), чей акт (решение, действие, бездействие) оспаривается.

---