Статья 197. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

1. Правила ст. 197 АПК посвящены делам об оспаривании:
а) ненормативных актов госорганов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц;
б) решений, а также действий (либо бездействия) госорганов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц (например, не выдается лицензия, не осуществляется госрегистрация, судебный пристав не исполняет своих функций).
Дела подобного рода являются предметом рассмотрения в арбитражном суде, если оспариваемый акт (решение, действие, бездействие) затрагивает права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
2. Правила ст. 197 АПК устанавливают, что:
а) упомянутые выше дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства (см. об этом, например, коммент. к ст. 152-166 АПК);
б) при рассмотрении таких дел обязателен учет особенностей ст. 197-201 АПК, т.е. приоритет имеют (как специальные перед общими) правила ст. 197-201 АПК;
в) производство по делам, указанным в ст. 197 АПК, возбуждается по заявлению заинтересованного лица (оно должно соответствовать требованиям ст. 199 АПК, см. коммент. к ней).

В заявлении должно содержаться требование о признании недействительными ненормативных правовых актов либо о признании незаконными решений, действий, бездействия лиц и органов, перечисленных в ст. 197.
О том, кто вправе обратиться с заявлением о признании таких актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными, см. коммент. к ст. 198 АПК. О судебной практике см. Пост. от 09.12.02 и п. 18 Письма N 99. См. также п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 10.02.09 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

---