Статья 135. Действия по подготовке дела к судебному разбирательству
1. Анализ правил ст. 135 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) в ч. 1 ст. 135 АПК неисчерпывающим образом перечислены действия, которые судья совершает при подготовке дела к судебному разбирательству: возможны и иные действия (с учетом особенностей дела);
б) тем не менее, действия, перечисленные в ч. 1 ст. 135 АПК, судья совершает в любом случае.
2. Предпринимателям (гражданам и ЮЛ) нужно знать, что при подготовке к судебному разбирательству судья должен:
а) рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле:
— другого ответчика. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим судья руководствуется правилами ст. 47 АПК;
— третьего лица. При этом речь идет о третьих лицах как заявляющих самостоятельные требования на предмет спора (см. коммент. к ст. 50 АПК), так и не заявляющих таких требований (см. коммент. к ст. 51 АПК). При необходимости привлечения другого ответчика и (или) третьего лица судья выносит соответствующее определение. Третьи лица, заявляющие самостоятельное требование, могут и не воспользоваться своим правом вступить в дело;
в) предложить лицам, участвующим в деле, а также другим организациям (но не гражданам, в т.ч. являющимся индивидуальными предпринимателями), их должностным лицам, а также лицам, осуществляющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, выполнить определенные действия, необходимые для правильного разрешения дела в арбитражном суде, например:
— передать вещественные доказательства для исследования в арбитражный суд (см. коммент. к ст. 66, 76 АПК);
— выделить эксперта для дачи заключения (см. коммент. к ст. 82-86 АПК);
— принять на хранение вещественные доказательства либо обеспечить их сохранность (см. коммент. к ст. 63 АПК);
— представить документы, находящиеся в организации (например, о регистрации прав на недвижимость и сделок с ней);
— сообщить сведения, которыми располагает организация (например, сведения о том, когда и при каких обстоятельствах данное ЮЛ прошло государственную регистрацию);
— раскрыть имеющиеся у них доказательства (этого требуют правила ст. 65 АПК), представить их (при этом судья назначает сроки);
г) решить вопрос о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей либо о передаче спора на разрешение третейского суда;
д) проверить представленные лицами, участвующими в деле, доказательства с точки зрения их относимости и допустимости. При этом нужно руководствоваться правилами ст. 67 и 68 АПК (см. коммент.);
е) рассмотреть вопрос о назначении эксперта. Это может быть сделано судьей по ходатайству лица, участвующего в деле, постольку, поскольку для разъяснения вопросов, возникающих при рассмотрении дела, требуются специальные познания (см. коммент. к ст. 55 АПК);
ж) направить другим арбитражным судам судебные поручения, если необходимо получить доказательства на территории другого субъекта Федерации (см. коммент. к ст. 73, 74 АПК);
з) вызвать лиц, участвующих в деле. ВАС РФ разъяснил: данные лица извещаются о месте и времени судебного разбирательства определением, которое направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении (п. 11 Постановления N 13; см. также коммент. к ст. 121-124, 127, 137 АПК). При необходимости это может быть сделано путем направления телеграмм и т.д.
и) принять меры к примирению истца и ответчика. Речь идет и о заключении между сторонами мирового соглашения (в письменной форме). На вопрос о том, вправе ли судья утвердить мировое соглашение на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, следует ответить отрицательно: это противоречило бы нормам ст. 141 АПК о том, что мировое соглашение утверждается арбитражным судом, и п. 12 Постановления N 13, в котором ВАС РФ указал, что в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья лишь выясняет возможность заключения мирового соглашения;
к) решить вопрос о вызове руководителей организаций (любых, в т.ч. коммерческих и некоммерческих, а также образований, не являющихся ЮЛ, в случаях, указанных в ст. 27 АПК), участвующих в деле, для дачи объяснений. При этом нужно учесть, что:
— вызов таких руководителей возможен путем направления им определения судьи, судебного письма, извещения, по телефону, телеграммой и т. п. ;
— вызов руководителей организаций, не являющихся лицами, участвующими в деле, в АПК не предусмотрен;
л) по заявлению лица, участвующего в деле, принять обеспечительные меры, поскольку их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта (см. об этом коммент. к ст. 90-98 АПК).
Судья должен предпринять и любые иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного разрешения дела.
3. Нужно также учитывать следующие разъяснения ВАС РФ:
а) подготовка дела к судебному разбирательству является обязательной стадией арбитражного процесса и проводится судьей единолично после принятия искового заявления к производству суда (абз. 1 п. 10 Постановления N 13);
б) если при подготовке дела судья признает необходимым привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принять меры по обеспечению иска, то соответствующие предложения он излагает в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчик приглашается с согласия истца, экспертиза назначается, а меры по обеспечению иска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению лиц, участвующих в деле (абз. 2 п. 10 Постановления N 13);
в) проведение собеседования со сторонами и иными участниками арбитражного процесса не является обязательным. Это целесообразно иметь в виду, тогда когда очевидно, что получение необходимой информации в предварительном судебном заседании и в судебном заседании без проведения собеседования не повлечет отложения судебного разбирательства (п. 23 Письма N 82);
г) перечисленные в ст. 135 действия совершаются только в порядке предусмотренном АПК (см. например, коммент. к ст. 47, 66, 72, 82 АПК). Круг конкретных процессуальных действий судья определяет самостоятельно, (исходя из характера спорного правоотношения, обстоятельств дела, представленных доказательств и т.д.) и указывает о них в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Судья также может вести протокол. Для проведения собеседования судья может вызывать стороны и неоднократно; вправе проводить собеседование и только с одной из сторон (при неявке другой), привлекать к участию в собеседовании и помощника судьи. На стадии подготовки дела судья не только разъясняет сторонам их право заключить мировое соглашение, передать дело на рассмотрение третейского суда, но и существо и преимущества примирительных процедур, последствия этих действий (п. 8-13 Постановления N 65)
д) процессуальное оформление результатов собеседования АПК не предусмотрено (п. 22 Письма N 82);
е) на стадии подготовки дела судья проверяет полномочия представителей, оказывает содействие в получении сторонами доказательств, определяет (с учетом ст. 65, 66 АПК) средства доказывания и разъясняет лицам, участвующим в деле правовые последствия неисполнения ими обязанности по раскрытию доказательств (последнее предполагает не только представление доказательств, обмен состязательными документами, но и их обозначение); вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства; в случаях предусмотренных законом налагает штраф за непредставление доказательств (однако это недопустимо за непредставление доказательств, которые суд предложил представить лицам, участвующим в деле в обосновании собственных требований и возражений последних, см. ст. 66 АПК); разрешает вопросы назначения экспертизы (п. 14-18 Постановления N 65).
Об определениях, выносимых при подготовке к судебному разбирательству, см. коммент. к ст. 184-188 АПК; о протоколах при совершении отдельных процессуальных действий см. коммент. к ст. 155 АПК; о действиях судьи при перемене адресов лиц, участвующих в деле, см. коммент. к ст. 124 АПК.