Статья 131. Отзыв на исковое заявление
1. Законом N 205 от 19.07.09 ст. 131 АПК изложена в новой редакции (она вступила в силу с 20.09.09).В связи с этим, по делам возникшим до 20.09.09, а также при пересмотре принятых до указанной даты судебных актов в АС второй и надзорной инстанций и при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов и суды, и предприниматели (граждане и ЮЛ), являющиеся лицами, участвующими в деле (см. коммент. к ст. 40 АПК), должны учитывать, что до 20.09.09:
1) ответчик был обязан, а иное лицо, участвующее в деле, вправе был представить в арбитражный суд:
— отзыв на исковое заявление, копия которого была ему направлена в соответствии со ст. 125 АПК (см. коммент. к ней);
— документы, прилагаемые к отзыву. Речь идет о документах, которые подтверждают возражения против требований, заявленных в иске. С другой стороны, иные материалы (например, вещественные доказательства, фотографии и т.п. предметы) ответчик, лица, участвующие в деле, к отзыву не прилагают;
— документы, подтверждающие направление ответчиком копий отзыва и прилагаемых к нему документов другим лицам, участвующим в деле;
Другие лица, участвующие в деле, также могли направить остальным копии своих отзывов на исковое заявление, документы (их копии), которые у последних отсутствуют. В этом случае они должны были направить в арбитражный суд доказательства такой отсылки (например, почтовую квитанцию, акт в получении, подписанный другими лицами, участвующими в деле).
2) правила ч. 4 прежней редакции ст. 131 АПК устанавливали:
а) перечень обязательных сведений, которые должны были быть указаны в отзыве. К ним относятся следующие сведения:
— наименование арбитражного суда, в который направляется отзыв;
— наименование истца и номер дела. При этом следует иметь в виду, что если истцом является коммерческая организация, то необходимо было указывать его полное фирменное наименование, если индивидуальный предприниматель, — его фамилию, имя, отчество.
Безусловно, необходимо было указывать также место нахождения (или почтовый адрес) организации и место жительства индивидуального предпринимателя-истца;
— возражения по существу заявленных требований, в т.ч. мотивы полного или частичного отклонения исковых требований. При этом в отзыве необходимо было сослаться на нормативные правовые акты, которым, по его мнению, не соответствуют исковые требования; привести доказательства, которые обосновывают возражения против исковых требований;
— о передаче прилагаемых к отзыву документов лицам, участвующим в деле.
Кроме того, ответчик обязан был указать в отзыве свои данные (т.е. наименование или имя, место нахождения или место жительства, телефоны и т.д.), перечисленные в п. 2 ч. 4 ст. 131 АПК;
б) перечень сведений, которые могут быть указаны в отзыве. Они и до 20.09.09 были приведены в ст. 131 АПК неисчерпывающим образом. Например, ответчик, другие лица, участвующие в деле, вправе были приложить к отзыву и свои ходатайства (например, о вызове свидетеля).
2. После 20.09.09 в основном изложенные выше положения продолжают действовать. Тем не менее, введен и ряд новых положений. Установлено, что:
1) ответчик именно обязан направить (либо лично представить) в АС и всем лицам, участвующим в деле отзыв на исковое заявлении. При этом он должен указать возражения по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Иные участники арбитражного процесса (не относящиеся к числу лиц, участвующих в деле) лишь вправе (но вовсе не обязаны!) направить в АС и лицам, участвующим в деле письменный отзыв на исковое заявление;
2) о направлении отзыва и о сроке, в течение которого лица, участвующие в деле, должны представить отзыв — АС может (хотя вправе этого и не делать: данный вопрос суд разрешает самостоятельно) указать в определении о принятии искового заявления (см. о нем комментарий к ст. 127 АПК). Если ответчик в установленный судом срок не представит отзыв, то АС вправе:
а) рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;
б) установить новый срок представления отзыва (если без него невозможно рассмотреть дело);
в) отнести на ответчика судебные расходы (независимо от результатов рассмотрения дела (т.е. если даже в удовлетворении иска будет отказано) в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК, см. комментарий к ней);
3) в отзыве обязательно должны содержаться сведения, прямо перечисленные в п. 1-4 ч. 5 ст. 131 АПК (по сравнению с прежней редакцией ст. 131 АПК — их перечень — расширен). Отсутствие хотя бы одного из этих сведений, означает, что отзыв — не соответствует требованиям ст. 131 АПК. Однако в отзыв можно включать и иные сведения: в ч. 6 ст. 131 АПК об этом прямо сказано;
4) перечень документов, прилагаемых к отзыву указанный в ч. 7 ст. 131 АПК — обязательный: непредставление хотя бы одного из них означает, что ответчик не исполнил свою процессуальную обязанность.
3. Отзыв должен быть подписан либо самим ответчиком, лицом, участвующим в деле, либо его представителем. Во втором случае необходимо приложить доверенность, подтверждающую полномочия представителя.
4. Правила ст. 131 АПК необходимо применять с учетом положений:
а) о том, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые судья предложил представить лицу, участвующему в деле, не является препятствием к рассмотрению дела;
б) ст. 102, 105 АПК, не предусматривающих уплату госпошлины при направлении лицом, участвующим в деле, отзыва в арбитражный суд (см. коммент.).
Отзыв следует отличать от встречного иска ответчика (см. коммент. к ст. 132 АПК).