1. В соответствии с правилами ст. 127 АПК исковое заявление в любом случае принимается судьей единолично (см. коммент. к ст. 17, 125 АПК), даже когда дело в первой инстанции рассматривается в ВАС РФ. Пятидневный срок (указанный в ст. 127 АПК) исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК.
Разрешение вопроса о принятии искового заявления означает, что судья должен:
— удостовериться, что оно соответствует требованиям ст. 125 АПК;
— установить, что правила о подсудности и подведомственности дела соблюдены (см. коммент. к ст. 27-39 АПК);
— убедиться, что госпошлина уплачена в установленном порядке и размере (см. коммент. к ст. 102, 105 АПК);
— совершить иные процессуальные действия, предусмотренные АПК (см. коммент. к ст. 126 АПК).
2. Анализ правил ст. 127 АПК показывает также, что судья обязан принять исковое заявление, если отсутствуют основания чтобы:
— оставить исковое заявление без движения (такие основания исчерпывающим образом указаны в ст. 128 АПК — см. коммент.);
Эти правила нельзя распространять на случаи прекращения производства по делу (ст. 150, 151 АПК), поскольку упомянутые процессуальные действия совершаются уже после принятия судьей искового заявления (см. коммент. к ст. 150, 151 АПК).
3. Применяя правила ч. 3-5 ст. 127 АПК, нужно учесть, что:
а) судья обязан вынести о принятии искового заявления такой судебный акт, как определение. Его содержание должно соответствовать правилам не только ст. 185, но и ст. 127 АПК.
АПК отказался от возможности принятия судебного акта, в котором разрешается сразу два вопроса: о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству. Стадия принятия искового заявления должна обязательно предшествовать стадии подготовки дела к судебному разбирательству (поэтому законодатель разместил нормы об этих процессуальных действиях в двух разных главах — соответственно в 13 и 14);
б) определение о принятии искового заявления (одновременно в нем указывается, что производство по делу возбуждено) направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, указанный в ч. 4 ст. 127 АПК;
в) возможность обжалования этого определения правилами ст. 127 не предусмотрена;
г) о принятии встречного иска см. коммент. к ст. 132 АПК.
См. также приказ ВАС РФ N 71 от 27.12.02 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию по делопроизводству в ВАС РФ»