1. Анализ правил ч. 1-3 ст. 120 АПК позволяет сделать ряд важных выводов:
а) вопрос о наложении штрафа может быть разрешен только в судебном заседании;
б) арбитражный суд обязан известить лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении штрафа, о времени и месте судебного заседания. Таким лицом может быть:
— лицо, участвующее в деле, иной участник процесса. На них штраф обычно налагается в том же судебном заседании, на котором рассматривается дело (если они присутствовали в судебном заседании);
— лицо, не относящееся к участникам арбитражного процесса, например, организация, которая не представляет доказательство в суд, несмотря на то, что арбитражный суд истребовал от нее это доказательство (см. коммент. к ст. 66 АПК);
в) извещение (упомянутое в ст. 120 АПК) должно:
— иметь письменную форму. Оно направляется извещаемому лицу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Отправка такого письма по факсу, с нарочным, простым письмом не соответствовала бы правилам ст. 121-124 АПК;
— содержать иные данные, которые обычно включаются в документы, исходящие из арбитражного суда (наименование арбитражного суда, его адрес, номер и т.д., а также все данные лица, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении штрафа);
г) неявка лица, извещенного надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела;
д) судебное заседание, на котором рассматривается вопрос о наложении на лицо штрафа, проводится по общим правилам (см. коммент. к ст. 152-166, 266, 284 АПК) с учетом того, суд какой инстанции разрешает этот вопрос.
2. Характеризуя правила ч. 4-6 ст. 120 АПК, нужно иметь в виду следующее:
а) арбитражный суд любой инстанции (включая апелляционную и кассационную) налагает на лицо штраф определением. Только Президиум ВАС РФ может вынести по этому вопросу постановление;
б) указанное определение может быть обжаловано (опротестовано);
в) возможность обжаловать определение об отказе наложить штраф в ст. 120 не предусмотрена;
г) срок обжалования, указанный в ч. 6 ст. 120 АПК, исчисляется по правилам ст. 113-118 АПК (см. коммент.). Аналогично решается вопрос и относительно срока, указанного в ч. 4 ст. 120 АПК.
3. Завершая анализ ст. 120 АПК, следует обратить внимание на то, что Пленум ВАС РФ разъяснил, что:
— рассмотрение дела в отсутствие лица, не извещенного о времени и месте судебного заседания, недопустимо и является безусловным основанием к отмене определения (п. 11 Постановления N 13);
— лица, участвующие в деле (если на них налагается штраф), считаются извещенными, если письмо направлено им по почтовому адресу, указанному в исковом заявлении, в соответствии с местом нахождения организации, указанным в учредительных документах (п. 11 Постановления N 13), или местом жительства гражданина.
4. Необходимо (для правильного применения норм ст. 120 АПК) также учитывать, что:
а) копия определения изготавливается самим арбитражным судом и направляется (в соответствии с правилами ст. 121-124 АПК) либо вручается лицу, на которое наложен штраф;
б) определение о наложении штрафа:
— подлежит немедленному исполнению;
— принудительно исполняется через судебного пристава-исполнителя по месту жительства (месту нахождения) лица, которому арбитражный суд направляет исполнительный лист;
в) подача жалобы лицом, на которое наложен штраф, не приостанавливает исполнение. О практике КС, связанной с ст. 120 см. его определение от 18.07.06 N 325-О.