Статья 66. Представление и истребование доказательств
1. Анализ правил ч. 1 ст. 66 АПК показывает, что:
а) конкретное доказательство должно представить то из лиц, участвующих в деле, которое с помощью данного доказательства обосновывает свои требования, возражения, доводы и т.п.;
б) их следует применять с учетом правил:
— ст. 65 АПК (об обязанности доказывания — см. коммент. ней);
— ст. 69 АПК (об основаниях освобождения от доказывания);
в) представление доказательств означает, что лицо, участвующее в деле, должно передать арбитражному суду письменные, вещественные и т.п. доказательства либо представить их для осмотра и исследования другим лицам, участвующим в деле, и арбитражному суду и т.п.;
г) копии представленных таким лицом документов это лицо направляет другим, участвующим в деле (если у последних такие документы отсутствуют).
2. Применяя правила ч. 2, 3 ст. 66 АПК, нужно учесть, что:
а) арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле:
— представить дополнительные доказательства (если это необходимо для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного, обоснованного судебного акта);
б) только при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию, в связи в изменением истцом основания или предмета иска (см. коммент. к ст. 49 АПК) либо предъявлением встречного иска (см. коммент. к ст. 132 АПК) арбитражный суд вправе:
— потребовать представления дополнительных доказательств и после начала судебного заседания;
— установить срок представления таких доказательств.
3. Правила ч. 4 ст. 66 АПК:
а) подлежат применению, когда лицо, не имеющее реальной возможности получить необходимое доказательство, обратилось в арбитражный суд с ходатайством о его истребовании. Иначе говоря, сам арбитражный суд по собственной инициативе (без ходатайства) по общему правилу не может истребовать доказательства;
б) устанавливают, что ходатайство об истребовании доказательств:
— может быть сделано в устной форме либо подано в письменном виде (в этом случае оно приобщается к делу);
— должно четко обозначать то конкретное доказательство (т.е. нужно указать на вид доказательства, его значение, объем, количество и т.п.), которое необходимо истребовать;
— должно содержать сведения о том, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством;
— должно указывать место нахождения доказательства (т.е. населенный пункт, где оно находится, конкретное ЮЛ или гражданина, которые им владеют, и т.д.), а также иные сведения, указанные в ч. 4 ст. 66 АПК;
в) исходят из того, что арбитражный суд (если он удовлетворяет такое ходатайство) самостоятельно истребует доказательство от лица, которое его удерживает;
4. Специфика правил ч. 5, 6 ст. 66 АПК состоит в том, что:
а) ч. 5 ст. 66 АПК регулирует случаи, когда арбитражный суд рассматривает дело, возникающее из административных и иных публичных правоотношений (см. коммент. к ст. 189-190 АПК), и при этом доказательство не представлено госорганом, органом местного самоуправления, должностным лицом;
б) в изъятие из общего правила (состоящего в том, что инициатором истребования доказательства является лицо, участвующее в деле) они обязывают арбитражный суд:
— истребовать доказательство по своей инициативе;
— направить лицам, участвующим в деле, копии истребованных таким образом доказательств (если у них такие документы отсутствуют);
в) в соответствии с ними арбитражный суд выносит определение:
— и в случае, когда доказательство истребуется арбитражным судом по собственной инициативе;
— и в случае, когда доказательство было истребовано по ходатайству лица, участвующего в деле;
г) они обязывают арбитражный суд направить копию определения: лицу, у которого находится истребуемое доказательство; лицам, участвующим в деле (в т.ч. и тем, которые не обращались с упомянутым выше ходатайством).
5. Правила ч. 7-9 ст. 66 АПК:
а) обязывают лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство:
— направить его непосредственно в арбитражный суд. При этом необходимо соблюдать требования законодательства об особом порядке представления сведений, содержащих государственную тайну, а также коммерческую или иную конфиденциальную информацию (ст. 8 Закона об информации);
— выдать такое доказательство на руки лицу, участвующему в деле, которое представит запрос арбитражному суду (о выдаче ему доказательства);
б) относятся к случаям, когда лицо, у которого арбитражный суд истребует доказательство, не имеет возможности (независимо от причины) представить доказательство в срок, установленный арбитражным судом;
в) обязывают лицо, у которого истребуется доказательство, известить арбитражный суд о невозможности представить доказательство в суд, четко указав причину, а также время, когда оно может быть представлено, в течение пяти календарных дней (начиная со следующего дня после дня получения копии определения об истребовании доказательства арбитражным судом);
г) предоставляют арбитражному суду право наложить на лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, штраф:
— если суд установит, что лицо не представило доказательство в суд по неуважительным причинам либо допустило иные нарушения, перечисленные в ч. 9 ст. 66 АПК;
— по правилам ст. 119, 120 АПК (см. коммент. к ним). При этом указанное лицо не освобождается от обязанности представить доказательство в суд, несмотря на то, что на него уже был наложен штраф.
6. Правила ч. 10-12 ст. 66 АПК:
а) императивно обязывают арбитражный суд:
— вынести определение о наложении штрафа на виновное лицо;
— установить в этом определении новый срок представления доказательства;
б) предоставляют арбитражному суду право повторно наложить на лицо штраф (предусмотренный в ч. 9 ст. 66 АПК), если оно не представило доказательство в течение нового срока.
Если оно и в дальнейшем не будет исполнять требование о представлении доказательства в суд, то может быть привлечено (при наличии других установленных законом обстоятельств) к уголовной ответственности по ст. 315 УК.