1. Граждане, упомянутые в ст. 59 АПК, — это:
а) прежде всего граждане — индивидуальные предприниматели, ибо именно они чаще всего участвуют в делах, рассматриваемых арбитражным судом, см. коммент. к ст. 27 АПК;
б) иные граждане. Согласно ч. 2 ст. 27 АПК в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и иные дела с участием граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
Граждане вправе обратиться в арбитражный суд:
— лично. При этом нужно иметь в виду, что для личного ведения гражданином своих дел в арбитражном суде необходимо обладать дееспособностью;
— через представителя. Речь идет как о лицах, которым гражданин выдал соответствующую доверенность, так и о законных представителях гражданина;
— как лично, так и через представителя (представителей) одновременно.
Следует учесть, что граждане могут поручить ведение дел в арбитражном суде не только адвокатам, но и иным лицам (в т.ч. индивидуальным предпринимателям и ЮЛ, оказывающим юридические услуги).
а) к недееспособным относятся граждане:
— признанные в установленном порядке ограниченно дееспособными;
— не обладающие полной дееспособностью в силу малолетства (ст. 28 ГК);
б) интересы упомянутых выше лиц представляют законные представители:
— родители, в т.ч. усыновители (в отношении несовершеннолетних, малолетних);
— опекуны (представляют интересы малолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными, ст. 32 ГК);
— попечители (представляют в арбитражном суде интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также ограниченно дееспособных, ст. 33 ГК);
в) законные представители, упомянутые в ст. 59 АПК, могут поручить ведение дела другому избранному ими представителю (например, если они прибегли к помощи адвоката, к содействию юридической фирмы).
3. Специфика правила ч. 4 ст. 59 АПК состоит в том, что они посвящены лишь представительству интересов организации (а не индивидуального предпринимателя) в арбитражном суде.
Представлять организацию вправе, во-первых, ее руководитель, во-вторых, адвокаты (а с 16.07.04 и иные лица, оказывающие платные юридические услуги), в-третьих — работники организации. Наименование руководителя и пределы его полномочий зафиксированы в положениях учредительных документов организаций.
Закон разрешает, чтобы полномочия не только руководителя, но и других лиц, осуществляющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях (например, заместителя директора ООО, вице-президента ОАО, исполнительного директора фонда, коммерческого директора КТ), были предусмотрены в учредительных документах этих организаций (в т.ч. и по представительству их интересов в арбитражном суде).
Руководители ЮЛ (иные лица, представляющие интересы ЮЛ упомянутые выше) обязаны представить в арбитражный суд:
— либо документы, свидетельствующие о том, что они наделены надлежащими полномочиями (например, удостоверение генерального директора ЗАО, служебная карточка управляющего компанией);
— либо учредительные документы организации, из которых арбитражный суд может установить, что данное лицо обладает необходимыми полномочиями для того, чтобы представлять интересы организации в арбитражном суде.
Эти правила распространяются (даже после вступления в силу Закона N 25, т.е. и после 31.03.05) также на случаи, когда интересы госорганов, органов местного самоуправления, иных органов в арбитражном суде представляют их руководители (иные должностные лица либо государственные и муниципальные служащие). Последние должны представить арбитражному суду служебные удостоверения (либо доверенности на ведение дел в арбитражном суде). О представительстве интересов госорганов см. также пост. Правительства РФ N 152 от 03.04.04 «О представлении интересов Правительства РФ в судах общей юрисдикции и арбитражных судах». Во всяком случае, представителями организаций могут быть (помимо их руководителей) и иные работники ЮЛ, состоящие в штате (т.е. в трудовых отношениях с организацией), а также лица, не состоящие в штате, но наделенные соответствующими полномочиями. См также п. 9-11 Письма N 82.
4. Правила ст. 59 АПК необходимо применять с учетом:
а) правил ст. 63, 153 АПК (о проверке полномочий граждан и организаций, в т.ч. и их представителей, судьей, председательствующим в судебном заседании);
б) ст. 60 АПК о лицах, которые не могут быть представителями в арбитражном суде, см. коммент. к упомянутым нормам АПК.
О практике КС, связанной с ст. 59 АПК, см. его определение N 446-О от 05.12.03 и постановление N 15-П от 16.07.04.