1. Анализ правил ч. 1 ст. 45 АПК позволяет сделать ряд выводов:
1) они посвящены самостоятельному лицу из числа лиц, участвующих в деле, а именно заявителю;
2) в качестве заявителей могут выступать:
а) граждане (в т.ч. в случаях и в порядке, предусмотренном в АПК, иностранные граждане и лица без гражданства);
б) организации (в т.ч. и иностранные). Чаще всего заявителями выступают ЮЛ, однако (с учетом положений ст. 27 АПК, см. коммент. к ней) в ряде случаев заявителями могут быть и организации, не обладающие статусом ЮЛ;
3) заявители обращаются в арбитражный суд с заявлениями (их не следует путать с исковыми заявлениями) в случаях, предусмотренных в АПК и в других законах (см. об этом ст. 45 Письма от 25.05.04). Примерами таких заявлений могут, в частности, служить:
а) заявления о признании нормативных и ненормативных правовых актов недействующими или недействительными (см. коммент. к ст. 193, 199 АПК);
б) заявления о привлечении к административной ответственности (см. коммент. к ст. 202 АПК);
г) заявления о взимании обязательных платежей и санкций (см. коммент. к ст. 214 АПК);
д) заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. коммент. к ст. 220 АПК), и др.
2. Характеризуя правила ч. 2 ст. 45 АПК, нужно учесть, что:
а) по общему правилу, заявители пользуются теми же процессуальными правилами и несут те же процессуальные обязанности, что указаны в ст. 41 АПК (см. коммент. к ней). Однако в ряде случаев объем их прав и обязанностей все же отличается от объема прав и обязанностей других лиц, участвующих в деле (см., например, коммент. к ст. 212-216 АПК);
б) заявители (как и любые участники арбитражного процесса) могут быть подвергнуты судебным штрафам в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 119, 120 АПК (см. коммент. к ним).