1. Правила ст. 43 АПК представляют собой новеллу: в АПК 1995 не было норм, специально посвященных процессуальной правоспособности и дееспособности.
Эти правила относятся не только к лицам, участвующим в деле, но и:
а) к лицам, не участвующим в деле (см. коммент. к ст. 42 АПК);
б) к иным лицам, участвующим в арбитражном процессе (см. коммент. к ст. 54-58 АПК).
2. Характеризуя положения ст. 43 АПК, нужно учесть следующее:
а) в них дается легальное определение гражданской процессуальной правоспособности. Ее признаки:
— способность лица иметь гражданские процессуальные права, например, право обращаться в суд, знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, представлять доказательства, пользоваться родным языком в ходе судопроизводства;
— способность лица нести гражданские процессуальные обязанности, например, обязанность являться по вызову суда, нести судебные расходы;
— равенство гражданской процессуальной правоспособности, т.е. не может объем прав и обязанностей лица ставиться в зависимость от таких обстоятельств, как пол, национальность, религиозные убеждения и т.п. (см. коммент. к ст. 7, 8 АПК);
— физические лица — граждане России, граждане иностранных государств (с учетом правил ст. 247-252 АПК, см. коммент. к ним), лица без гражданства (см. коммент. к ст. 4, 27) и имеющие двойное гражданство;
— ЮЛ, в т.ч.: государственные унитарные предприятия, учреждения (см. подробнее: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 4-е изд. М.: Изд-во «Экзамен», 2006); иностранные предприятия и организации. Они имеют лишь право обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов (см. коммент. к ст. 2 АПК).
3. В ч. 2 ст. 43 АПК дается легальное определение гражданской процессуальной дееспособности. Анализ этого определения позволяет указать на ее следующие признаки:
а) гражданской процессуальной дееспособностью обладают совершеннолетние граждане России, граждане иностранных государств, а также лица без гражданства (безусловно, при этом необходимо учитывать правила ст. 27, 41, 247-252 АПК, см. коммент. к ним). Совершеннолетними гражданами считаются лица, достигшие 18 лет (п. 1 ст. 21 ГК);
б) гражданскую процессуальную дееспособность имеют любые коммерческие и некоммерческие организации, обладающие статусом ЮЛ, а также иностранные организации (с учетом правил ст. 247-252 АПК);
в) содержание гражданской процессуальной дееспособности включает способность лица осуществлять свои права в суде:
— лично (см. коммент. к ст. 4, 40 АПК);
— через представителя. О том, кто может быть представителем, см. коммент. к ст. 59-63 АПК;
— лично и через представителя одновременно. Личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь своего представителя (см. коммент. к ст. 59 АПК). Точно так же ЮЛ может вести свои дела или непосредственно, т.е. через руководителя ЮЛ (который действует на основании устава, иных учредительных документов ЮЛ), или с помощью представителя (например, нанятого адвоката).
4. Анализ правил ст. 43 АПК заставляет обратить внимание на следующее:
а) хотя здесь о порядке охраны прав граждан в возрасте от 14 до 18 лет говорится однозначно, нужно иметь в виду, что:
— в случае, когда гражданин вступает в брак до достижения 18 лет, он приобретает дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21 ГК);
— несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным в порядке эмансипации (ст. 27 ГК);
б) дееспособность гражданина ограничивается в порядке, предусмотренном ст. 258-262 ГПК;
в) права и охраняемые интересы лиц, упомянутых в п. 3 ст. 43 АПК, в суде защищают родители (усыновители) несовершеннолетних, а при их отсутствии — попечители (попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также гражданами, ограниченными судом в дееспособности, — п. 1 ст. 33 ГК). См. также ст. 43 Письма от 25.05.04.