Конституция СССР 1924 г. – следствие образования СССР.
Планы союзного объединения:
1) Ленин считал, что СССР должен основываться на конфедеративных началах, революция пойдет на Запад, и любое государство сможет присоединиться к конфедерации;
2) Сталин напротив: союзу будет проще противостоять врагам, если государство будет унитарным.
Конституция 1924 г. констатировала факт создания нового союзного Советского государства и включала 2 раздела:
1) Декларация об образовании СССР;
2) Договор об образовании СССР, подписанный вначале РФ, Украиной, Белоруссией, Закавказской республикой, а позднее к нему присоединились Узбекистан и Туркменистан.
Принципы объединения советских республик в единое государство (по Декларации):
1) добровольность;
2) равноправие;
3) сохранение суверенности республик и право их свободного выхода из СССР; право республик на обязательное их согласие в случае изменения их территорий.
Договор содержал основные положения организации власти и устройства СССР, образующие 11 глав: о предметах ведения верховной власти органов власти СССР, о съезде Советов, о Центральном исполнительном комитете, о Верховном Суде СССР и др.
1) высший орган власти СССР – съезд Советов СССР (временный; в период между его съездами высший орган власти СССР – ЦИК);
2) ЦИК СССР (формировался из Союзного Совета, избранного съездом из представителей республик пропорционально их населению, и Совета Национальностей, формируемого из представителей союзных и автономных республик и представителей автономных областей; Президиум ЦИК в период между съездами обладал полномочиями высшего законодательного и исполнительного органа власти СССР);
3) Совет Народных Комиссаров СССР – исполнительный и распорядительный орган ЦИК СССР (формировался ЦИК СССР, в его состав входили Председатель СНК, его заместители и 10 наркомов; в структуре СНК формировались наркоматы, которые осуществляли непосредственное руководство отдельными отраслями государственного управления);
4) наркоматы (5 из них – общесоюзные: иностранных дел, военных, морских, внешней торговли, путей сообщения, почты и телеграфов; и 5 – объединенные: ВСНХ, продовольствия, труда, финансов, РКИ).
Предметы исключительного ведения СССР по Договору об образовании СССР:
1) международные отношения и внешняя торговля;
2) решение вопросов войны и мира;
3) руководство вооруженными силами;
4) общее руководство и планирование экономики и бюджета;
5) разработка основ законодательства для всех республик.
Компетенция союзных республик:
1) внутренние дела;
2) сельское хозяйство;
3) образование;
4) юстиция;
5) социальное обеспечение и здравоохранение.
Выделяются 2 редакции декларации и договора:
1) СССР – конфедеративное государство;
2) СССР – федеративное государство.
СССР – федерация суверенных равноправных республик (формально). (Реально) СССР – унитарное государство с центром в Москве.
Сталин внес изменения в Договор об образовании СССР:
1) сохранилось право выхода союзных республик, но согласия других республик теперь не требовалось, т. е. был уничтожен механизм выхода;
2) вопрос о расширении СССР был передан в ведение СССР.