Комментарий к статье 338
Закрепленная в комментируемой статье общая норма об определении размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 337 ТК РФ, основана на положениях ТК РФ, регулирующих ввоз товаров в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения (ст. 149) и вывоз товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта (ст. 166). Применение для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей условий указанных таможенных режимов обусловлено обязательностью уплаты сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под такие таможенные режимы, которые являются наиболее налогоемкими.
Размер обеспечения уплаты таможенных платежей определяется таможенным органом. Согласно п. 1 комментируемой статьи основу для расчета составляют суммы таможенных платежей, процентов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения или при их вывозе (экспорте). Размер обеспечения не может превышать указанных сумм. Такая норма соответствует правилу Киотской конвенции (гл. 5 Генерального приложения), согласно которому общая сумма предоставляемых гарантий является возможно минимальной и в отношении уплаты пошлин и налогов не превышает сумму, подлежащую взиманию в случае необходимости.
В соответствии с п. 3 ст. 153 ТК РФ таможенным органом может проводиться дополнительная проверка при обнаружении признаков, указывающих на то, что при заявлении к выпуску для свободного обращения товаров сведения, влияющие на размер таможенных пошлин, налогов, возможно являются недостоверными либо не подтверждены должным образом. В указанном случае выпуск товаров производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Размер требуемого обеспечения определяется таможенным органом как разница между суммой таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены, и суммой уплаченных таможенных пошлин, налогов в отношении заявленных под таможенный режим товаров. В зависимости от наличия и полноты сведений о товарах, имеющихся в распоряжении таможенного органа, при установлении размера обеспечения учитываются вышеуказанные требования, предусмотренные п. 1, 2 комментируемой статьи.
В отношении отдельных видов товаров допускается установление фиксированного размера обеспечения уплаты таможенных платежей с учетом требований, предусмотренных п. 1, 2 комментируемой статьи. Такое положение установлено в п. 4 комментируемой статьи. Для его реализации требуется издание ведомственного нормативного правового акта, определяющего ставки для расчета суммы обеспечения, подлежащей внесению по конкретным видам товаров (например, товаров, подлежащих обложению акцизами при выпуске для свободного обращения, — алкогольной продукции, табачных изделий).