Статья 98. Отзыв свидетельства о включении в Реестр таможенных перевозчиков
Комментарий к статьям 93 — 98
Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам ВЭД осуществить перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем. Если перевозка товаров осуществляется таможенным перевозчиком, таможенные органы не требуют обеспечения уплаты таможенных платежей и принятия иных мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства РФ при внутреннем таможенном транзите, предусмотренных п. 1 ст. 86 ТК РФ. Уплата таможенных платежей в данном случае гарантируется обеспечением, произведенным таможенным перевозчиком на весь период своей деятельности для включения в Реестр таможенных перевозчиков.
Отправитель товаров либо экспедитор вправе воспользоваться услугами таможенного перевозчика по своему выбору. Договор таможенного перевозчика о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, является публичным договором. Таможенный перевозчик вправе отказаться от заключения договора только при отсутствии возможности осуществить перевозку товаров.
Деятельность в качестве таможенного перевозчика вправе осуществлять лица, включенные в Реестр таможенных перевозчиков. В соответствии со ст. 93 ТК РФ ими могут быть только российские юридические лица, отвечающие условиям, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 94 ТК РФ:
1) на день подачи заявления о включении в Реестр таможенных перевозчиков лицо должно осуществлять деятельность по перевозке грузов не менее двух лет;
2) должна быть обеспечена уплата таможенных платежей в размере 20 млн. руб.;
3) лицо должно иметь лицензию на осуществление деятельности по перевозке грузов, если такой вид деятельности лицензируется в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» <*> лицензированию подлежит деятельность по осуществлению международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров; перевозок морским транспортом грузов; перевозок воздушным транспортом грузов; перевозок грузов железнодорожным транспортом;
———————————
<*> СЗ РФ. 2001. N 33. Ч. I. Ст. 3430.
4) в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде у лица должны находиться транспортные средства, пригодные для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями, а также (необязательно) другие транспортные средства для перевозки товаров;
5) лицо должно заключить договор страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товару, вверенному перевозчику по договору перевозки, или по причине нарушения обязательств, возникших из договора. Страховая сумма не может быть менее 20 млн. руб.
Для включения в Реестр таможенных перевозчиков российское юридическое лицо должно обратиться с письменным заявлением в таможенный орган с просьбой о включении в соответствующий реестр. В заявлении необходимо указать:
сведения о наименовании, организационно-правовой форме, местонахождении, открытых банковских счетах и размере полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносах заявителя;
сведения о сроке осуществления деятельности по перевозке грузов;
сведения о намерении ограничить регион своей деятельности (с указанием конкретных таможенных органов, в регионах деятельности которых планируется осуществление деятельности) либо не ограничивать его;
общее количество, технические характеристики находящихся во владении (собственности) заявителя транспортных средств, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, в том числе для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами;
сведения об обеспечении уплаты таможенных платежей;
сведения о договоре (договорах) страхования риска своей гражданской ответственности.
К заявлению прилагаются оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии документов:
лицензия на осуществление деятельности по перевозке грузов;
учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
документы, подтверждающие право владения транспортными средствами, предназначенными для использования при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика;
свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
документы, подтверждающие размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя;
документы, подтверждающие обеспечение уплаты таможенных платежей;
подтверждения из банков об открытых в них счетах;
страховой полис.
Таможенный орган, рассматривающий заявление, вправе запросить у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие указанные заявителем сведения.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков выдается по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. В свидетельстве указываются наименование таможенного перевозчика, его организационно-правовая форма и место нахождения, сведения о размерах и форме обеспечения уплаты таможенных платежей, регион деятельности таможенного перевозчика (в случае ограничения таможенным перевозчиком региона своей деятельности).
Свидетельство действительно в течение пяти лет.
Таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и требования, установленные в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, а именно:
доставлять товары в установленные таможенным органом сроки в места доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены Правительством РФ (см. комментарий к ст. 86 ТК РФ);
обеспечивать сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались;
не допускать осуществления грузовых операций с товарами без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, когда товары могут быть перегружены с одного транспортного средства на другое без повреждения наложенных таможенным органом пломб и печатей (п. 1 ст. 89 ТК РФ);
при аварии, действии непреодолимой силы принимать все меры для обеспечения сохранности товаров и незамедлительно сообщать в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевозить товары или обеспечивать их перевозку в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом;
вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров по форме, определенной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела;
уплачивать таможенные пошлины, налоги в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения;
соблюдать конфиденциальность информации, полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.
Свидетельство о включении в Реестр таможенных перевозчиков может быть отозвано таможенным органом в случае:
несоблюдения таможенным перевозчиком хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных перевозчиков;
невыполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в случае недоставки иностранных товаров по таможенной процедуре внутреннего таможенного транзита в таможенный орган назначения;
неоднократного привлечения таможенного перевозчика в связи с неисполнением им своих обязанностей к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ: 16.1 (незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу РФ); 16.2 (недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств); 16.3 (перемещение товаров и (или) транспортных средств с несоблюдением мер по защите экономических интересов РФ и других запретов и ограничений); 16.9 (выдача без разрешения таможенного органа, утрата либо недоставление в таможенный орган товаров, транспортных средств или документов на них); 16.11 (уничтожение, повреждение, утрата либо изменение средств идентификации); 16.15 (непредставление в таможенный орган отчетности и несоблюдение порядка ведения учета).