Комментарий к статье 44
Учитывая сущность процедуры принятия предварительного решения, а также факторы, от которых зависит его принятие, актуальность его содержания, особое значение имеет правовая регламентация тех отдельных случаев, когда в силу ряда причин предварительное решение может утратить свою силу. При этом в ТК РФ впервые закреплена норма, согласно которой действие предварительного решения может быть прекращено либо само предварительное решение изменено или отозвано исключительно в случаях, установленных комментируемой статьей.
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи может быть принято решение о прекращении действия предварительного решения. Правовым основанием для прекращения действия предварительного решения является установление, что такое решение было принято на основе подложных документов, представленных заявителем. Поскольку использование подложных документов при принятии предварительного решения предполагает изначальную неадекватность его содержания, решение о прекращении действия предварительного решения действует со дня принятия предварительного решения.
Вместе с тем выявление ошибок, допущенных при принятии предварительного решения, влечет изменение такого предварительного решения. Таким образом, возможность изменения предварительного решения сохранена, но только для случаев, в которых ответственность за принятие ошибочного предварительного решения не возлагается на заинтересованное лицо. Следует отметить, что в соответствии с п. 3 комментируемой статьи может быть изменено только предварительное решение о классификации товара. В отношении предварительного решения о стране происхождения товара такой возможности не предусмотрено.
Кроме того, предварительное решение о классификации товара может быть изменено в том случае, если оно имеет расхождения с принятым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, обязательным для исполнения таможенными органами решением о классификации отдельных товаров. В отличие от решения о прекращении действия предварительного решения срок вступления в силу решения об изменении такого решения не устанавливается напрямую Кодексом и указывается таможенным органом, принявшим такое решение, в его тексте. Однако в любом случае такой срок не может наступить ранее чем через три месяца со дня принятия решения.
Пункт 4 комментируемой статьи содержит исчерпывающий перечень оснований для отзыва предварительного решения. Согласно данной норме предварительное решение относительно классификации товара может быть отозвано в случае:
изменения ТН ВЭД при условии, что внесенные изменения затронули именно ту позицию, к которой отнесен соответствующий товар;
принятия ВТО, членом которой является Российская Федерация, классификационных решений, обязательных для применения в Российской Федерации и затрагивающих ту позицию ТН ВЭД, к которой отнесен соответствующий товар.
Предварительное решение относительно страны происхождения товара может быть отозвано в случае, если международными договорами РФ или актами законодательства РФ, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.
Как следует из содержания абзаца четвертого п. 4 комментируемой статьи, решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее трех дней после опубликования вышеперечисленных актов и вступает в силу одновременно с ними. Таким образом, решение об отзыве предварительного решения не может иметь обратной силы и распространяться на правоотношения, имевшие место до его вступления в силу.