В ст. 33 ЗК РФ закрепляются общие положения о том, какими актами и для каких целей устанавливаются нормы предоставления земельных участков.
Эти нормы могут быть определены как минимально необходимые и максимально допустимые размеры земельных участков, обеспечивающие их рациональное и эффективное использование по целевому назначению.
Установление норм предоставления земельных участков для других целей зависит от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями от 7 июля 2003 г.) минимальные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются субъектами РФ в соответствии с требованиями законодательства РФ о землеустройстве.
К недостаткам землепользовании законодательство о землеустройстве относит фрагментацию земель, чересполосицу, вклинивание, вкрапливание, дальноземелье, изломанность границ.
Запрещен также выдел земельного участка в счет земельной доли из состава искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий, если размер такого участка окажется меньше минимального размера, установленного законодательством субъекта РФ для земельного участка из мелиорированных земель.
В ч. 2 ст. 4 этого Закона субъектам РФ предоставлено право устанавливать размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного административнотерриториального образования субъекта РФ и могут находиться одновременно в собственности граждан и юридических
Также субъект РФ своим законом не вправе устанавливать минимальный предел максимальной площади сельскохозяйственных угодий, которые могут быть в собственности одного лица, ниже 10% общей площади сельскохозяйственных угодий в границах одного административнотерриториального образования.
Цели использования земельных участков, указанные в п. 1 ст. 33 ЗК РФ, имеют сельскохозяйственный характер, а нормы предоставления земельных участков для таких целей предписано устанавливать нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Согласно п. 1 ст. 33 ЗК РФ максимальные размеры земельных участков устанавливаются актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Пункт 2 этой статьи допускает, что такие размеры могут устанавливаться также федеральными законами, если земли находятся в федеральной собственности.
Законами субъектов РФ могут устанавливаться нормы пред ос тавления земельных участков для ведения крестьянского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства из земель, находящихся как в собственности субъектов РФ, так и в муниципальной собственности.
Исключительно нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться лишь нормы предоставления земельных участков для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности.
Предоставление (отвод) земельных, участков для целей, не указанных в ст. 33 ЗК РФ, в зависимости от нахождения земли в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований может устанавливаться актами Российской Федерации, ее субъектов или муниципальных образований.
При этом должны учитываться потребности в землях для различных государственных или муниципальных нужд, региональные различия в площадях и качестве земель, спрос на земли и т. д.