ТЕМА № 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Учебные вопросы:
1. Понятие и виды юридической ответственности за земельные право-нарушения.
2. Понятие и состав земельного правонарушения.
3. Земельное преступление.
4. Административная ответственность за земельные правонарушения.
5. Возмещение вреда, причиненного правонарушением.
1. Понятие и виды юридической ответственности
за земельные правонарушения
Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется нормами земельного, уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных отраслей.
При этом, в большинстве случаев положения земельного за-конодательства носят отсылочный характер, адресуя вопросы при-влечения к юридической ответственности к специальному законодательству — Уголовному и Гражданскому кодексам, КОАП.
Юридическая ответственность — это государственное принуждение к исполнению требований прав; правоотношение, одна из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной — обществом, государством.
— наличие нормы, запрещающей поведение или обязывающей предпринять опр. действие;
— факт несоблюдения этой нормы;
— наличие вины правонарушителя;
— наличие причинно-следственной связи.
2. Понятие и состав земельного правонарушения
Земельное правонарушение — общественно опасное, противоправ-ное действие или бездействие, нарушающее земельное законодатель-ство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие дей-ствия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
Объект — закрепленные в законодательстве общественные отно-шения, возникающие по поводу земли в её юридическом понимании.
Объективную сторону образует противоправное деяние, совер-шенное в нарушение земельного законодательства.
Субъект земельного правоотношения относятся физические (граждане и должностные лица) и юридические лица.
Субъективная сторона выражается в наличии вины правонару-шителя. Умышленная и неосторожная.
Вместе с тем, в случае причинения вреда предприятиями, учреж-дениями и организациями, деятельность которых связана с повышен-ной опасностью для окружающей среды, ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпев-шего.
Составы материальный (при наличии последствий) и формальный (с момента совершения).
Классификация: уголовные преступления; административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.
3. Земельное преступление
Земельное преступление — виновно совершаемое, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под уг-розой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступле-ния наступает в соответствии с УК РФ.
Субъекты — только физические лица.
Существует 5 составов земельных преступлений. (ст. ст. 167, 168, 170, 179, 254 УК РФ).
4. Административная ответственность за земельные правонарушения
Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными пре-ступлениями отличается меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности — преимуществен-но внесудебный порядок назначения и применения санкций.
Существует 20 составов правонарушений.
1 группа, деяния нарушающие право собственности и право пользования земельным участком.
2 группа нарушение порядка государственного управления.
3 группа нарушения требований в области охраны земель.
Субъекты не только физические, но и юридические лица.
5. Возмещение вреда, причиненного правонарушением
Вред, причиненный нарушением норм земельного права — убытки, которые несут государство, физические или юридические лица в результате умышленного или неосторожного нарушения правовых зе-мельных требований, либо в результате неправомерной нормотворчес- кой деятельности государственных органов.
2 способа возмещения вреда — реальное (ст. 76 ЗК) путем восста-новления физических и химических характеристик земель, либо в виде возмещения причиненных убытков, включая расходы на восстановле-ние земель (ст. 61 ЗК).
За нарушение отдельных требований земельного законодательства, выражающихся в ненадлежащем использовании предоставленного земельного участка, предусматривается применение такой санкции, как принудительное прекращение права на такой земельный участок. Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Феде-рации.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации.
6. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г.
7. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.
Дополнительная литература:
1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.
2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И. Москва, 2002 г.
3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С. А. Москва, 2002 г.
Контрольные вопросы:
1. Понятие, состав и виды земельных правонарушений.
2. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земель-ного законодательства.
3. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодатель-ства.
4. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
5. Способы возмещения вреда, причиненного земельным правонару-шением.