ТЕМА № 7. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО И ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА
Учебные вопросы:
1. Понятие землеустройства и порядок осуществления землеустроительных мероприятий.
2. Понятие и назначение государственного земельного кадастра.
3. Содержание земельного кадастра.
4. Порядок ведения государственного земельного кадастра.
5. Доступ к сведениям государственного земельного кадастра.
1. Понятие землеустройства и порядок осуществления землеустроительных мероприятий
Рациональное использование земель предполагает обеспечение такого использования, при котором учитываются географические, при-родно-климатические, ландшафтные и почвенные характеристики зе-мель, потребности в создании комфортных и безопасных условий для проживания и жизнедеятельности населения в сочетании с интересами экономически эффективного землепользования, сохранения целостно-сти земельных участков и предупреждение их дробления, охраны зе-мель и других природных объектов, предупреждения опасных негативных изменений в их состоянии. Одним из средств обеспечения рационального землепользования являются мероприятия по землеуст-ройству территории.
Землеустройство представляет собой последовательность взаимо-связанных картографических, инженерно-технических, инвентариза-ционных работ по изучению состояния земель, а также по организации территории, включая установление границ объектов землеустройства на местности, выполняемых в соответствии с установленной процеду-рой и нацеленных на обеспечение рационального землепользования, охраны земель, создания благоприятной окружающей среды и улуч-шения ландшафтов.
Землеустройство включает:
— проведение кадастровых съемок;
— аэросъемочных;
— топографо-геодезических;
— почвенных;
— геоботанических и других обследований и измерений;
— межевание границ;
— разработку предложений о рациональном использовании земель.
Землеустройство делится на:
— территориальное и
— внутрихозяйственное.
Территориальное землеустройство направлено на изучение со сто-яния земель, организацию их рационального использования, опреде-ление административно-территориальных границ и границ земельных участков, межевание объектов землеустройства.
Внутрихозяйственное землеустройство нацелено на организацию рационального землепользования в пределах уже выделенных земель-ных участков для сельскохозяйственного производства, а также на организацию территорий, используемых общинами коренных малочис-ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Землеустройство проводится по решению органов государствен-ной власти РФ, субъектов РФ или местного самоуправления соответ-ственно применительно к землям, находящимся в федеральной собственности, собственности соответствующих субъектов РФ или муниципальной собственности, либо в соответствии с судебным ре-шением.
Для соответствующего земельного участка, иного объекта зем-леустройства готовится землеустроительное дело, которое включает планы, проекты, материалы обследований земельных участков, оценки качества, тематические карты и атласы.
Утвержденная землеустроительная документация служит основа-нием для отвода земельного участка в натуре с установлением межевых знаков.
2. Понятие и назначение государственного земельного кадастра
Государственный земельный кадастр — систематизированный свод документированных, получаемых в результате государственного ка-дастрового учета земельных участков сведений о местоположении, ка-дастровой стоимости земельных участков, целевом назначении и правовом режиме земель РФ, сведений о территориальных зонах, о размерах земельных участков и наличии рас положенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.
Цели ведения государственного земельного кадастра заключаются в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами, государственного контроля за использованием и охраной земель, мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, государственной регис-трации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, землеустрой-ства, экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов, установления обоснованной платы за землю, иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участка ми деятельности.
3. Содержание земельного кадастра
Объектом государственного кадастрового учета выступают все земельные участки в пределах территории РФ независимо от их целе-вого назначения и формы собственности.
По результатам государственного кадастрового учета ведется Единый государственный реестр земель.
Содержание государственного земельного кадастра составляют сведения о землях (земельных участках) в пределах территории РФ, занесенные в соответствующие документы государственного земель-ного кадастра.
Документы государственного земельного кадастра подразделя-ются на основные, вспомогательные и производные.
К основным относятся документы, содержащие сведения о зе-мельных участках:
— Единый государственный реестр земель,
— кадастровые дела,
— дежурные кадастровые карты (планы).
Вспомогательные документы включают разнообразную учетную документацию, например — книги учета документов, — книги учета выданных сведений.
Кадастровые номера присваиваются каждому земельному участку, который учитывается как объект имущества, права на который под-лежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
4. Порядок ведения государственного земельного кадастра
Ведение государственного земельного кадастра — постоянная ра-бота, которая заключается в сборе сведений о земельных участках, их документировании в Едином государственном реестре земель, на ка-дастровых картах, накоплении, обработке, учете и хранении.
5. Доступ к сведениям государственного земельного кадастра
Сведения государственного земельного кадастра относятся к го-сударственным информационным ресурсам и являются государствен-ной собственностью. Они открыты и общедоступны, за исключением сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
Сведения государственного земельного кадастра, носящие обще-доступный характер, могут быть получены по письменному заявлению заинтересованного лица с указанием объема и характера запрашиваемых сведений.
К государственной тайне отнесена информация об отводе земель для режимных и особо важных объектов. Эти сведения предоставля-ются по государственным разрешениям, полученным в установленном порядке. Одновременно не подлежат засекречиванию сведения о состоянии экологии и сельского хозяйства. Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г N° 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г
5. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.
Дополнительная литература:
1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.
2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И. Москва, 2002 г.
3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С. А. Москва, 2002 г.
Контрольные вопросы:
1. Землеустройство — понятие и назначение.
2. Порядок осуществления землеустроительных мероприятий.
3. Государственный земельный кадастр — понятие, назначение и содер-жание.
4. Порядок ведения государственного земельного кадастра и доступ к его сведениям.