Необходимо различать собственность в экономическом смысле и право собственности.
Собственность в экономическом смысле — это имущественные отношения по производству, распределению, обмену и потреблению вещей. Эти отношения зародились на самых ранних этапах становления человеческого общества и продолжают формировать экономику современности.
Право собственности может быть объективным и субъективным. Объективное право собственности — это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, а субъективное право — это совокупность правомочий по владению, пользованию и распоряжению отдельными объектами.
В жилищном праве владение принято рассматривать как установленную законом возможность иметь жилище (для физического лица) или числить его на своем балансе. Пользование — это проживание в жилище или предоставление такой возможности другим лицам. Распоряжение — это перепланировка жилища либо его передача другому собственнику.
Формы собственности в РФ установлены в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, согласно которой в РФ равно признаются и защища18
Частная собственности на жилье подразделяется на собственность граждан и юридических лиц.
Государственная собственность на жилье реализуется через ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, и непосредственную собственность РФ.
Муниципальное жилье также может принадлежать определенному ведомству, а не только муниципальному образованию.