6. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА
В целях создания единой системы реализации арестованного, конфискованного и иного имущества и обеспечения эффективного государственного контроля за процессом его реализации Правительство Российской Федерации наделило исключительно Российский фонд федерального имущества функциями специализированной организации по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по распоряжению и реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Российский фонд федерального имущества осуществляет реализацию имущества как на внутреннем, так и на внешнем рынке, имеет право на основании договоров привлекать к реализации имущества отобранных им на конкурсной основе юридических и физических лиц .
Отделения Фонда — обособленные подразделения Фонда, созданные в установленном порядке и выполняющие в соот-ветствии со своими Положениями и указаниями Фонда все или часть функций Российского фонда федерального имущества на территории соответствующего федерального округа или субъекта Российской Федерации (соответственно межрегиональное отделение Фонда и региональное отделение Фонда).
Для того, чтобы представлять себе механизм организации и проведения торгов, нужно усвоить следующую терминологию:
Торги — комплекс мероприятий по продаже имущества, осуществляемый в соответствии с правилами, установленными статьями 447—449 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Организатор торгов — Российский фонд федерального имущества (отделение Фонда) либо по его поручению пред-ставитель Фонда, непосредственно осуществляющие подготовку и проведение торгов.
День проведения торгов — день, в течение которого проводятся торги и подводятся итоги торгов.
Предмет торгов — выставленное на торги имущество.
Минимальная начальная цена продажи имущества—указанная в заявке на реализацию имущества рыночная стоимость выставленного на торги имущества, установленная государственным органом, передавшим имущество для реализации, либо по его поручению оценщиком.
Начальная цена продажи дебиторской задолженности — указанная в заявке государственного органа стоимость выстав-ленной на торги дебиторской задолженности, равная сумме основного долга (без учета штрафных санкций) дебитора по всем обязательствам, включенным для реализации в один лот.
Минимальная цена продажи дебиторской задолженности — указанная в заявке на реализацию рыночная стоимость выставленной на торги дебиторской задолженности, установленная государственным органом, передавшим ее для реализации, либо по его поручению оценщиком.
Заявитель — лицо, подающее организатору торгов заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, перечень которых предусмотрен извещением о проведении торгов.
Претендент — лицо, чья заявка на участие в торгах принята и зарегистрирована организатором торгов в журнале приема и регистрации заявок.
Участник торгов — претендент, допущенный комиссией по проведению торгов к участию в торгах.
Торги проводятся по поступившим от государственных органов заявкам на реализацию имущества .
Вместе е заявками Фонд (отделение Фонда, представитель Фонда) принимает от государственных органов документацию, которая в соответствии е федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также соглашениями, заключенными Фондом (отделениями Фонда) и государственными органами (территориальными подразделениями государственных органов), должна прилагаться к заявкам на реализацию имущества.
Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона, а в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, — в форме конкурса. При этом торги могут быть закрытыми по форме подачи участниками предложений по цене имущества.
В предусмотренных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами случаях торги могут быть закрытыми по составу участников.
В случае, если федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами предусмотрена продажа конкретной категории имущества путем организации и проведения торгов в форме конкурса, торги проводятся в соответствии С условиями, установленными государственным органом, передавшим имущество для реализации.
Если иное не предусмотрено федеральным законодательством, торги по продаже имущества должны быть проведены в течение двух месяцев со дня получения Фондом (отделением Фонда) или представителем Фонда (если Фонд предоставил ему такие полномочия) от государственного органа заявки на реализацию имущества.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях Фонд и представители Фонда для осуществления деятельности по реализации отдельных категорий имущества должны обладать соответствующими специальными разрешениями (лицензиями).
Для проведения торгов распоряжением (приказом) орга-низатора торгов создается комиссия по проведению торгов в количестве не менее трех человек (далее — комиссия).
Численный и персональный состав комиссии устанавливается в зависимости от места проведения торгов, категории и количества реализуемого имущества. Представитель государственного органа, передавшего имущество для реализации, включается в состав комиссии по письменному требованию данного государственного органа.
Комиссия осуществляет следующие функции:
— подводит итоги приема и регистрации заявок и принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах;
— принимает решение об определении победителя торгов;
— принимает решение об объявлении торгов несостоявшимися, аннулировании результатов торгов;
— принимает иные решения, предусмотренные федеральным законодательством.
Извещение о проведении торгов (далее — извещение) должно быть опубликовано организатором торгов не менее чем за 30 дней до объявленной даты проведения торгов.
Указанный срок исчисляется со дня, следующего за днем публикации извещения.
Организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах в установленный извещением срок.
Общая продолжительность приема заявок должна быть не менее 15 дней.
В случае подачи заявки с прилагаемыми к ней документами представителем заявителя организатор торгов должен проверить документ, удостоверяющий право представителя действовать от имени заявителя.
При составлении извещения о проведении торгов организатор торгов должен определить размер задатка, вносимого заявителем для участия в торгах, сроки его внесения, а также порядок заключения договора о задатке.
Размер задатка определяется в соответствии е нормами, установленными федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами в отношении продажи на торгах отдельных категорий имущества. При этом размер задатка не может быть менее 10 процентов от минимальной начальной цены продажи имущества (минимальной цены продажи дебиторской задолженности), за исключением случаев реализации имущества, заложенного по договору об ипотеке. В этих случаях размер задатка не может превышать 5 процентов от минимальной начальной цены продажи заложенного имущества.
Дата окончания срока внесения задатка не может быть установлена позднее даты окончания срока приема заявок.
Комиссия по проведению торгов не допускает претендента к участию в торгах в случае, если:
претендент не может быть покупателем в соответствии е законодательством Российской Федерации;
представленные документы оформлены е нарушением требований законодательства Российской Федерации;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в договоре о задатке.
Перечень оснований для отказа претенденту в участии в торгах является исчерпывающим.
Продажа выставленного на торги имущества осуществляется по наивысшей предложенной цене, при этом цена продажи не может быть ниже установленной минимальной начальной цены продажи имущества, за исключением проведения торгов по продаже дебиторской задолженности.
Цена продажи выставленной на торги дебиторской задол-женности не может опускаться ниже установленной минимальной цены продажи дебиторской задолженности.
При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион, в котором принял участие только один участник, признается несостоявшимся.
Аукцион, за исключением аукциона по продаже дебиторской задолженности, проводится в следующем порядке:
1) Аукцион ведет в присутствии комиссии по проведению торгов назначаемый комиссией аукционист, который обязан подчиняться любым указаниям, связанным с проведением аук-циона, получаемым от комиссии.
2) Аукционист объявляет о начале аукциона в час, указанный в извещении о проведении торгов.
Перед началом торгов комиссия выдает участникам аукциона билеты уча стнико в торгов, в которых указ ываются присвоенные комиссией регистрационные номера участников торгов (номер билета).
3) Аукцион начинается с оглашения аукционистом наи-менования, основных характеристик и минимальной начальной цены продажи предмета торгов, а также шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается комиссией в пределах от 1 до 10 процентов минимальной начальной цены продажи предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.
4) Участник торгов подает заявку на покупку предмета торгов по объявленной цене (в том числе минимальной начальной цене продажи имущества) поднятием выданного ему билета участника торгов.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены (в том числе минимальной начальной цены продажи имущества) на величину установленного шага аукциона.
После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, по мнению аукциониста, первым поднял билет, и указывает на участника, его поднявшего. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.д) Если ни один из участников торгов не поднял билет после оглашения минимальной начальной цены продажи выставленного на торги имущества, такое имущество после троекратного объявления указанной цены снимается с продажи.
Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
5) По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, при этом аукционист называет цену, по которой продан предмет торгов, и номер билета победителя аукциона. Окончание аукциона фиксируется объявлением аукциониста.
От каждого участника торгов может присутствовать на аукционе не более двух представителей, один из которых наделен только полномочиями наблюдателя на основании соответствующей доверенности.
При проведении аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, победителем признается лицо, предло-жившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое, по заключению комиссии, предложило лучшие условия.
При равенстве предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты е предложениями участников торгов вскрываются в установленный день и чае на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия про ве ряет цело етно еть указанных ко нверто в, что фикс ируетСЯ в протоколе о результатах торгов.Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если указания цены числом и прописью не совпадают, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений е разрешения комиссии могут присутствовать все участники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленные доверенности, а также представители средств массовой информации.
После вскрытия конвертов и оглашения предложений комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники торгов и их представители не вправе находиться при обсуждении и оценке предложений.
Комиссия принимает решение об объявлении торгов не-состоявшимися в случаях, когда:
а) для участия в торгах не подано ни одной заявки;
б) в торгах участвовал только один участник;
в) ни один из участников торгов, проводимых в форме аукциона, после троекратного объявления минимальной начальной цены продажи имущества не поднял билет;
г) ни один из участников аукциона по продаже дебиторской задолженности после троекратного объявления минимальной цены продажи дебиторской задолженности не поднял билет;
д) ни один из участников торгов, проводимых в форме конкурса по решению комиссии, не внес предложения, соот-ветствующие условиям конкурса.
Решение комиссии об объявлении торгов несостоявшимися оформляется протоколом.
Решение об объявлении торгов несостоявшимися должно быть принято не позднее чем на следующий день после того, как имело место какое-либо из вышеуказанных обстоятельств.
В случае признания торгов несостоявшимися, за исключением признания несостоявшимися торгов по продаже дебиторской задолженности, организатор торгов в течение одного рабочего дня со дня принятия комиссией решения об объявлении торгов несостоявшимися письменно уведомляет об этом государственный орган, передавший имущество для реализации, а также направляет ему на согласование проект извещения. Если организатором торгов является представитель Фонда, то одновременно е уведомлением государственного органа организатор торгов направляет уведомление о признании торгов несостоявшимися в Фонд (отделение Фонда).
Организатор торгов вправе, по согласованию е государ-ственным органом, передавшим имущество для реализации, объявить повторное проведение торгов, за исключением случаев признания несостоявшимися торгов по продаже дебиторской задолженности. Повторные торги объявляются не ранее чем через десять дней после объявления торгов несостоявшимися и проводятся С соблюдением правил, установленных для первых торгов.
Переоценка переданного для реализации имущества в процессе подготовки к проведению повторных торгов осуществляется в случае, если такая возможность предусмотрена федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Итоги торгов подводятся комиссией, которая в день проведения торгов принимает решение об определении победителя торгов. Указанное решение комиссии о формляетея протоколом об определении победителя торгов.
В день проведения торгов на основании оформленного решения комиссии об определении победителя торгов организатор торгов и победитель торгов подписывают протокол о результатах торгов, имеющий силу договора.
В случае если организатором торгов является представитель Фонда и при этом в составе комиссии по проведению торгов отсутствует сотрудник Фонда (отделения Фонда), то подписанный протокол о результатах торгов в течение одного рабочего дня со дня его подписания направляется организатором торгов на утверждение в Фонд (отделение Фонда). Указанный протокол подлежит утверждению в течение одного рабочего дня со дня его поступления в Фонд (отделение Фонда) и приобретает юридическую силу договора с момента утверждения.
Если по бедитель торгов в установле нный срок не подпишет протокол о результатах торгов, имеющий силу договора, то он теряет право на подписание указанного протокола и утрачивает внесенный им задаток. В этом случае комиссия по проведению торгов на следующий день после истечения срока подписания протокола о результатах торгов принимает решение об аннулировании результатов торгов.
Решение комиссии об аннулировании результатов торгов оформляется протоколом.
Организатор торгов, по согласованию с государственным органом, организует подготовку и публикацию извещения об аннулировании результатов торгов, которое должно быть опуб-ликовано в течение четырнадцати календарных дней со дня принятия комиссией данного решения. Указанное извещение публикуется в том же издании, в котором было опубликовано извещение о проведении торгов.
В случае аннулирования результатов торгов организатор торгов вправе, по согласованию с государственным органом, передавшим имущество для реализации, объявить повторное проведение торгов. Повторные торги объявляются и проводятся с соблюдением правил, установленных для первых торгов.
Оплата приобретаемого на торгах имущества производится в сроки и порядке, которые установлены в протоколе о результатах торгов, имеющем силу договора, а в соответствующих случаях — в договоре купли — продажи имущества.
Оплата имущества в рассрочку не допускается.
Оплата приобретаемого на торгах имущества осуществляется как в наличной, так и в безналичной форме, е соблюдением правил, установленных федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами.
Внесенный победителем торгов задаток заечитываетея в счет оплаты продаваемого на торгах имущества.
В случае если победитель торгов, подписавший протокол о результатах торгов, имеющий силу договора, либо заключивший договор купли — продажи имущества, не оплатит в определенный указанными документами срок приобретаемое на торгах имущество, то организатор торгов вправе в установленном порядке расторгнуть такой протокол или договор. При этом победитель торгов теряет право на получение имущества.
Передача имущества победителю торгов и оформление права собственности на него осуществляется в соответствии С федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также протоколом о результатах торгов, име ющим С илу договора (в со ответетвующих случаях договором купли — продажи имущества), после полной оплаты имущества.
Факт оплаты имущества удостоверяется выпиской е соот-ветствующего счета, подтверждающей поступление денежных средств за продаваемое имущество, а в случае внесения наличных денежных средств — приходным кассовым ордером или кассовым чеком.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Пост. Правительства РФ от 19.04.2002 № 260 // Российская га-зета от 24.04.02.
2 Порядок организации и проведения торгов по продаже аресто-ванного и изъятого имущества, а также конфискованного, бесхозяйного и иного имущества, обращенного в собственность РФ. Утв. рас-поряжением Российского фонда федерального имущества от 29.11.01 № 418 // Консультант Плюс.