§ 6. Преступления против общественной безопасности, сопряженные с нарушением правил обращения с общеопасными веществами и материалами
Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Функционально направленная разрушительная сила взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, заложенная в них потенциально, способна причинить неисчислимый вред (и прежде всего физический) в результате неумелого или небрежного с ними обращения. Именно поэтому нормативно-правовой педантизм, направленный на четкую и скрупулезную регламентацию учета, хранения, перевозки и использования указанных общеопасных веществ и изделий, вполне обоснован и должен исполняться всеми лицами, кто по роду своей деятельности в той или иной мере связан с обращением с этими предметами.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 218 УК РФ, являются безопасные правила обращения с общеопасными предметами, а дополнительным объектом выступает здоровье потерпевшего (потерпевших).
К предмету этого преступления относятся: взрывчатые вещества; легковоспламеняющиеся вещества; пиротехнические изделия.
Легковоспламеняющиеся вещества — горючие вещества (не относящиеся к взрывчатым), способные к самовозгоранию под воздействием огня и других внешних факторов, образующие газообразные продукты и выделяющие тепло (бензин, керосин, олифы, определенные виды кислот, ацетон, сжатые и сжиженные газы бытового назначения и т. п.).
К пиротехническим изделиям относятся осветительные, зажигательные и дымовые устройства военного или мирного назначения, снаряженные взрывчатыми и быстрогорящими веществами и предназначенные для фейерверков, иллюминаций, подачи сигналов или имитации боя при боевых учениях (гранаты, мины, патроны и др.).
Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в нарушении установленных в ст. 218 УК РФ специальных правил, регулирующих учет, хранение, перевозку и использование, а также пересылку этих вещей по почте или багажом.
Нарушение правил выражается либо в невыполнении предписаний по учету, хранению, перевозке и использованию названных предметов, либо в их недобросовестном или небрежном исполнении, что в конечном счете может привести к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти человека. Диспозиция ст. 218 УК РФ носит бланкетный характер, и потому для привлечения виновного к уголовной ответственности необходимо точно определить, какие специальные правила были нарушены: при учете и (или) при хранении на рабочем месте, в лаборатории, на складе; при использовании; при перевозке. Для этого следует обращаться к различным нормативным правовым актам, в которых эти правила закреплены.
Учет взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, а равно пиротехнических изделий заключается в фиксации количества и видов этих предметов с занесением в специальные регистрационные документы (ведомости, реестры, книги и т. д.) с последующими плановыми или оперативными проверками соответствия их фактического наличия и отраженных в учетных документах.
Хранением этих предметов признается сбережение, содержание их в соответствующих безопасных условиях, исключающих возможность расхищения, самовозгорания или самопроизвольного взрыва.
Под перевозкой следует понимать перемещение с использованием любых транспортных средств названных предметов из одной географической точки в другую независимо от места хранения этих предметов.
Использованием взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, а также пиротехнических изделий охватываются все виды их применения в соответствии с их свойствами и технологическими функциями.
К незаконной пересылке названных предметов по почте или багажом относится их отправление без разрешения органов связи и транспорта, осуществляемое в любой форме (посылка, бандероль и т. д.) и на любом виде транспорта. Следует иметь в виду, что всякая пересылка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий, представляющих повышенную опасность для окружающих, категорически запрещена.
Рассматриваемое преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента причинения тяжкого вреда здоровью или наступления смерти человека. Состав преступления, предусмотренный ст. 218 УК РФ, включает в свою структуру не только нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования указанных в законе предметов и наступление указанных последствий, но и причинную связь между нарушением и названными последствиями, и исключает оценку деяния, предусмотренного ст. 218 УК РФ, если имело место случайное стечение обстоятельств, повлекших за собой причинение тяжкого вреда здоровью или смерти человека (например, неосторожное поведение самого потерпевшего либо воздействия сил природы, различных факторов и т. п.).
С субъективной стороны данное преступление является неосторожным. При этом лицо, нарушая правила, предвидит возможность наступления указанных в законе последствий, но без достаточных на то оснований легкомысленно рассчитывает на их предотвращение либо не предвидит возможности их наступления, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло предвидеть их.
При умышленном использовании предметов, перечисленных в ст. 218 УК РФ, для причинения смерти, причинения вреДа здоровью или материального ущерба действия виновного должны быть квалифицированы по статьям об умышленных преступлениях против личности или собственности.
Субъектом этого преступления может быть вменяемое на момент совершения преступления и достигшее к этому времени 16летнего возраста лицо, вступающее в обращение с взрывчатыми или легковоспламеняющимися веществами, а равно с пиротехническими изделиями, в том числе и ответственное по службе за указанные в законе действия. Военнослужащий, допустивший нарушение правил обращения (учета, хранения, перевозки и использования) с названными предметами, несет ответственность по ст. 349 УК РФ. Субъектом преступления, состоящего в перевозке или в пересылке по почте или в багаже названных предметов, может быть любое частное лицо.
Нарушение правил пожарной безопасности. Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, является официально установленный порядок обращения с пожароопасными источниками во всех сферах человеческой деятельности. Дополнительным объектом этого преступления выступает здоровье человека.
Предметом преступления может быть любой источник, способный при определенных условиях привести к возгоранию предметов (электроэнергия, горючесмазочные материалы, взрывчатые вещества, открытый огонь и т. д.).
С объективной стороны данное преступление выражается в нарушении правил пожарной безопасности.
Правила пожарной безопасности представляют собой совокупность положений, устанавливающих порядок соблюдения необходимых нормативов, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей на случай возникновения пожаров и защиту производственных объектов, жилых помещений и населенных пунктов от пожаров, посредством обеспечения их необходимым техническим противопожарным вооружением. Под нарушением правил пожарной безопасности следует понимать невыполнение, ненадлежащее или, небрежное выполнение правил пожарной безопасности, создающих реальную опасность причинения физического вреда людям.
Обязательным признаком преступления является причинение пожаром тяжкого вреда здоровью человека (см. § 1 гл. 3 учебника). Смерть человека, наступившая в результате нарушения правил пожарной безопасности, влечет квалификацию содеянного по ч. 2 ст. 219 УК РФ. Если в результате нарушения правил пожарной оезопасности наступила смерть двух и оолее человек, содеянное квалифицируется по ч. 3 ст. 219 УК РФ.
Как и для любого материального состава, для преступления, предусмотренного ст. 219 УК РФ, в обязательном порядке требуется установить причинную связь между нарушением правил пожарной безопасности и наступившими тяжкими последствиями, указанными в законе. Возникновение пожара не вследствие данного нарушения, имевшего место, а по другим причинам, если это привело к наступлению тяжких последствий, не влечет уголовной ответственности по ст. 219 УК РФ. Отсутствуют признаки этого преступления и в случаях инсценировки причинения вреда пожаром. Для установления причин пожара требуется проведение пожарнотехнической экспертизы.
Субъективная сторона этого преступления характеризуется неосторожной формой вины. Лицо предвидит возможность наступления в результате нарушения правил пожарной безопасности причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, а равно наступление иных тяжких последствий, но без достаточных на то оснований легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности их наступления, но при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть. В случае умышленного нарушения правил пожарной безопасности содеянное в зависимости от обстоятельств подлежит квалификации как преступление против личности или собственности.
Субъектом анализируемого преступления является лицо, обязанное в силу действующих нормативных правовых актов или специальных распоряжений выполнять правила пожарной безопасности или контролировать и обеспечивать их соблюдение на определенном участке работы.
Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами. Неумелое, небрежное или преступное обращение с радиоактивными материалами таит в себе колоссальную опасность для всего живущего на земле, и прежде всего для человека. Чтобы убедиться в этом, достаточно просто уяснить, что из себя представляют указанные в законе источники опасности.
Учитывая, что понятие «радиоактивные материалы» не охватывало своим содержанием весь (либо многочисленный) спектр Деяний, связанных, в частности, с незаконным обращение, хищением либо вымогательством, законодатель вполне обосно
BdflflU, JId flam Ш1ЛЯД, DDCJl в uuupui ilflUC, UUJICC 1U4HUC НО си
держанию словосочетание: «ядерные материалы или радиоактивные вещества», изменяя редакцию ст. 220 УК РФ.
Непосредственным объектом рассматриваемого преступления (ст. 220 УК РФ) является общественная безопасность в сфере обращения с радиоактивными материалами. В качестве факультативного объекта этого преступления выступает жизнь и здоровье человека.
Предметом данного преступления могут быть только ядерные материалы и радиоактивные вещества.
Ядерные материалы представляют собой материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества.
Радиоактивные вещества — это вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ядерных излучений. Естественными радиоактивными элементами являются ряды тория, урана и актиния, в процессе распада которых происходит испускание альфа, бета, гаммаизлучение. Радиоактивные вещества могут находиться в газообразном, жидком или твердом состоянии, в чистом виде либо в установке, в изделиях, смесях. Обладая соответствующими параметрами, они могут быть использованы при создании оружия массового поражения.
Радиоактивные отходы — ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.
К объектам атомной энергии относятся места нахождения ядерных установок, сооружений и комплексов с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавучие средства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и т. д.
К источникам радиоактивного излучения относятся приборы и устройства, принцип действия которых основан на радиоак1 1 1 I > I 1 V ‘ Л 1 11 >.1V1 1 1 1 1 1 . 4V’ u i IV ‘ 11 ^ Л1i 11 / J 1 [ Д I, [ 1 1 V U11 1 1 I > I 1 1 J 11141 111, I ^ .
ядерных превращениях, торможении заряженных частиц в веществе и образующих при взаимодействии со средой ионы разных знаков (рентгеновское излучение, потоки электронов, нейтронов и протонов, альфа, бета, гаммалучи).
Объективная сторона анализируемого преступления характеризуется незаконным приобретением, хранением, использованием, передачей или разрушением ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Действия, предусмотренные ст. 220 УК РФ, признаются незаконными в силу того, что они противоречат законодательной или иной нормативной регламентации обращения с радиоактивными материалами.
Приобретение ядерных материалов или радиоактивных веществ предполагает завладение ими любым способом, кроме хищения и вымогательства, за что предусмотрена самостоятельная уголовная ответственность.
Хранение ядерных материалов или радиоактивных веществ подразумевает нахождение (удержание) их при себе, в помещениях, в тайниках.
Использование заключается в применении ядерных материалов или радиоактивных веществ не по назначению, в том числе использование их в преступных целях.
Как передача ядерных материалов или радиоактивных веществ расценивается их отчуждение различными способами — дарение, продажа, обмен, залог и т. д.
Разрушением признается видоизменение, уничтожение или расщепление ядерных материалов или радиоактивных веществ.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 220 УК РФ, относится к формальным составам преступления и признается оконченным с момента совершения любого из названных действий. Часть 2 ст. 220 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за материальный состав преступления, и потому преступление оконченным может быть лишь с момента причинения смерти человеку или наступления иных тяжких последствий, при этом требуется наличие причинной связи между незаконным обращением с радиоактивными материалами и наступившими тяжкими последствиями. Иные тяжкие последствия представляют собой причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью многих людей, необходимость эвакуации большого числа людей, продолжительную остановку предприятия, крупцам, массовое поражение людей и животных, радиоактивное заражение местности и т. д.
Часть 3 ст. 220 УК РФ предусматривает особо квалифицирующий признак в виде причинения смерти двум и более лицам.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 данной статьи, характеризуется прямым умыслом. Лицо сознает, что незаконно обращается с ядерными материалами или радиоактивными веществами (незаконно приобретает, хранит, использует, передает или разрушает), и желает совершить эти действия. Применительно к последствиям, указанным в ч. 2 и 3 этой же статьи, закон допускает только неосторожную форму вины. Виновный сознает, что незаконно обращается с ядерными материалами или радиоактивными веществами, предвидит возможность наступления тяжких последствий, но без достаточных на то обстоятельств легкомысленно рассчитывает на их предотвращение, либо не предвидит возможности наступления этих последствий, однако при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог их предвидеть.
Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо 16летнего возраста.
Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ. Непосредственнымо^бе/с/ясш анализируемого преступления (ст. 221 УК РФ) является установленный порядок оборота ядерных материалов или радиоактивных веществ, в роли дополнительного объекта выступают отношения собственности, в качестве факультативного — здоровье человека.
Предметом этого преступления закон называет ядерные материалы или радиоактивные вещества (о них см. выше анализ содержания ст. 220 УК РФ).
Потерпевшим от данного преступления, совершенного путем вымогательства, может быть лицо, в ведении или под охраной которого они находятся, либо иное лицо, владеющее радиоактивными материалами на законных или незаконных основаниях.
Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется хищением или вымогательством радиоактивных материалов.
Хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ заключается в незаконном (противоправном), безвозмездном изъятии радиоактивных материалов и обращении их в свою но, открыто, насильственно или ненасильственно, с использованием обмана или злоупотребления доверием) на квалификацию не влияет.
Под вымогательством ядерных материалов или радиоактивных веществ следует понимать требование передачи их в определенное виновным время и под определенными им условиями под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
Хищение ядерных материалов или радиоактивных веществ относится к материальным составам преступления и потому признается оконченным в момент незаконного их изъятия при наличии реальной возможности распорядиться ими по своему усмотрению. Завладение же ядерными материалами или радиоактивными веществами путем вымогательства, будучи формальным составом преступления, считается оконченным с момента предъявления требования о передаче их виновному.
Способ совершения этого преступления может выполнять квалифицирующую роль. В частности, если виновный при совершении анализируемого преступления применяет насилие, то в зависимости от его характера содеянное может получить различную уголовно-правовую квалификацию. В случае применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, а равно и угрозы применения такого насилия, действия виновного следует квалифицировать по ч. 2 ст. 221 УК РФ. Насилие, не опасное для жизни или здоровья, заключается в нанесении побоев и ударов, не влекущих реального вреда здоровью. Подобное может иметь место и при ограничении или лишении свободы, а также совершении иных подобных насильственных действий. Угроза выражается в запугивании потерпевшего, в применении насилия, не опасного для жизни или здоровья, в целях подавления этим способом его воли, чтобы он не препятствовал хищению или выполнил требование виновного в передаче радиоактивных материалов. Насилие, опасное для жизни или здоровья, заключается в причинении потерпевшему легкой, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью при хищении или вымогательстве ра
ДИиаМИВПЫА IVLtllCpiltUlUB il ipCUyCl КВс1Л11ЦЛ1КсЩ1111 1иДСЯНШ1и
по ч. 3 ст. 221 УК РФ.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный предвидит, что похищает или вымогает радиоактивные материалы, и желает завладеть ими. Мотивом при хищении радиоактивных материалов является корысть, при вымогательстве возможна месть и иные побуждения.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 221 УК РФ, является любое вменяемое на момент совершения преступления физическое лицо, достигшее к этому времени 16летнего возраста.
В случае если указанные в ст. 221 УК РФ действия совершает лицо с использованием своего служебного положения, то содеянное надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 221 УК РФ. К этой категории относятся лица, состоящие на службе в государственной или негосударственной организации, причем как должностные, так и недолжностные лица.
По ч. 2 ст. 221 УК РФ следует квалифицировать содеянное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В первом случае речь идет о случае, когда два и более лиц предварительно сговорились в роли соисполнителей совершить хищение или вымогательство радиоактивных материалов. Когда же два и более человек объединились (сорганизовались) для того, чтобы совершить одно или несколько хищений или вымогательств ядерных материалов или радиоактивных веществ, и в этом проявляется устойчивость их объединения, содеянное подлежит квалификации по ч. 3 ст. 221 УК РФ.