§ 4. Преступления против общественного порядка
Массовые беспорядки. Типичным преступлением против общественной безопасности являются массовые беспорядки. Это преступление, совершаемое толпой взвинченных, разъяренных людей, возбужденных, одержимых какой-либо разрушительной идеей в качестве мести за определенную деятельность правительства, правящих кругов или отдельных слоев населения. Подогреваемая отдельными подстрекателями толпа бунтовщиков способна на самые жестокие разрушительные поступки, могущие привести к массовым жертвам, уничтожению имущества, транспорта, средств связи и коммуникаций. В уголовном законодательстве любой страны массовые беспорядки наказываются весьма строго. Массовые беспорядки в русском уголовном законодательстве назывались преступлениями, совершаемыми скопом.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ, является общественная безопасность. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, государственная, общественная, а также частная собственность.
С объективной стороны данное преступление согласно ч. 1 ст. 212 УК РФ выражается в организации массовых беспорядков, представляющих собой планирование противозаконных выступлений неопределенного, но значительного количества людей (толпы), направленных на выражение в грубой форме протестов и неповиновения властям, отказа от подчинения их законным требованиям, сопровождаемых возбуждением и призывами к погромам, разрушениями, поджогами, расхищением или уничтожением и повреждением государственного имущества, частной собственности, производственных предприятий, зда
средств транспорта n связи, произведений искусства и памятников культуры, насилием и побоями в отношении граждан, должностных лиц, а также представителей власти, охраняющих правопорядок, а равно применением огнестрельного и холодного оружия и предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых и ядовитых веществ. Организация может также выражаться в создании отрядов, предназначенных для упомянутых действий, в распределении между участниками обязанностей по совершению погромных действий, руководстве отрядами погромщиков, хулиганов, насильников и грабителей и других действиях руководящего характера.
Статья 212 УК РФ перечисляет конкретные формы действий, в которых могут выражаться массовые беспорядки:
— насилие — действия, направленные на принуждение других лиц к совершению определенных действий путем физического или психического воздействия, оказание насильственного сопротивления законным требованиям властей, насильственное принуждение представителей власти к совершению незаконных действий, издевательства над ними и т. п.;
— погромы — повреждение жилья, административных зданий, имущества, находящихся в них орудий и средств производства, оборудования, уничтожение или повреждение средств транспорта: самолетов, автомобилей, судов и других транспортных средств;
— поджоги — попытки уничтожения строения, оборудования, транспорта с помощью огня, независимо от степени и характера повреждения;
— уничтожение имущества представляет собой разрушение материальных объектов (жилья, производственных или служебных строений), а равно и движимого имущества, осквернение памятников, произведений искусства и культурных ценностей;
— применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств предполагает употребление или угрозу употребления именно огнестрельного оружия всех видов, а равно взрывчатых веществ, т. е. пороха всех видов, жидкостей и твердых веществ, имеющих свойство взрываться при воспламенении или детонации. Взрывными устройствами признаются любые предметы, которые имеют свойство взрываться по желанию человека, в том числе и в результате дистанционного управления (бомбы и т. п);
лагает применение или угрозу применения всех видов оружия для сопротивления представителю власти (работнику милиции, военнослужащему и т. п.) или в ответ на их законные требования.
Оконченным преступление признается в момент начала массовых беспорядков, даже если в результате их не наступили указанные в ст. 212 УК РФ последствия.
Субъективная сторона (ч. 1) предполагает только прямой умысел. Виновный сознает, что он организует или руководит массовыми беспорядками и что они предполагают погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия и оказание вооруженного сопротивления властям, и желает этого. Мотивы и цели, которые при этом преследуют исполнители, для квалификации значения не имеют.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 212 УК РФ, может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет, которое организует или руководит массовыми беспорядками, гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Часть 2 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за участие в массовых беспорядках. Поскольку массовые беспорядки — это преступления, совершаемые толпой, то с формальной стороны не требуется, чтобы участие предполагало обязательное членство в группе, участвующей в преступлении, потому участником может быть признан и тот, кто случайно присоединился к толпе уже в процессе самих беспорядков. Единственным необходимым условием обвинения в участии в преступлении является активное участие в погромах, поджогах и других действиях, предусмотренных диспозицией ст. 212 УК РФ.
С субъективной стороны (ч. 2) участие также предполагает прямойумысел.
Субъектом может быть вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет.
Часть 3 ст. 212 УК РФ предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами. По смыслу закона данные призывы должны исходить не от организаторов или участников массовых беспорядков, а от лиц, которые, сами не участвуя в погромщиков, к их совершению. От подстрекательства подобные действия отличаются тем, что они не обращены персонально к определенным лицам, а представляют собой возбуждение толпы в целом и носят общий, а не конкретный характер.
Призывы чаще всего осуществляются в устной форме в виде общего обращения к неопределенному числу участников массовых беспорядков. Однако они могут быть высказаны в виде обращения по радио, телевидению, через печатные издания (газеты, листовки и т. п.).
Массовые беспорядки представляют собой классическое соучастие в преступлении в виде соисполнительства. Соучастие в массовых беспорядках в виде подстрекательства и пособничества возможны, когда к участию в них склоняются конкретные лица уже после того, как преступление организовано. Содействие же массовым беспорядкам может осуществляться в виде оказания помощи в совершении конкретных преступлений предоставлением средств, например оружия, взрывчатых веществ, горючего для поджогов и т. п.
Хулиганство. Своеобразна социальнонравственная «удаль» хулиганства — от неуемной — озорства и шалости — до дерзких и циничных поступков. Не менее специфичен и его уголовно-правовой диапазон оценки — от преступления небольшой тяжести (ч. 1 ст. 213 УК РФ) до тяжкого (ч. 3 этой же статьи). Кроме того, оно очень легко и органически смыкается с многими другими преступлениями: против личности, порядка управления, общественной безопасности, собственности и др., затушевывая истинный смысл содеянного. Именно названными обстоятельствами обусловлена сложность анализа состава хулиганства.
Непосредственным объектом этого преступления является общественный порядок, а дополнительным — здоровье, честь и достоинство человека или отношения собственности.
Потерпевшими от хулиганства могут быть любые лица, однако применительно к ч. 2 ст. 213 УК РФ ими могут быть и представители власти или иные лица, исполняющие обязанности по охране общественного порядка или пресекающие нарушение общественного порядка.
Представителями власти, о которых речь идет в ч. 2 ст. 213 УК РФ, являются должностные лица правоохранительных или контролирующих органов, а также иные должностные лица,
Ill l^J, 1V1 11 1U1V J_» JVlUllUUJlVlllIUiyi 4JU1VVHV1Y1 p 4V11V’ J7 /1Д11 A VVAJ»
ными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Иными словами, такие должностные лица, которые наделены полномочиями по пресечению нарушений общественного порядка в отношении граждан, независимо от их служебной подчиненности.
Иные лица — это граждане, не являющиеся представителями власти, которые, выполняя возложенные на них общественные обязанности или гражданский долг, участвуют в пресечении нарушений общественного порядка.
Под общественным порядком следует понимать систему устойчивых, организованных в социальнонравственном пространстве и времени волевых отношений между людьми, обусловленных всеми формами их жизненного уклада и существующих по поводу обеспечения согласованного, ритмичного и прогрессивного развития всех сфер человеческой деятельности.
С объективной стороны рассматриваемое преступление заключается прежде всего в грубом нарушении общественного порядка.
Грубым нарушением общественного порядка признается насильственное и оскорбляющее воздействие на участников социального общения, из-за которого функционирование общественного порядка становится затруднительным или невозможным. Термин «грубое» относится к оценочной категории, и его предметное содержание зависит от конкретных обстоятельств совершенного виновным деяния. Грубость отражает прежде всего форму хулиганства.
Вместе с тем для хулиганства обязательным является то, что грубое нарушение общественного порядка должно выражать явное неуважение к обществу, под которым следует понимать открыто выраженное, наглое и пренебрежительное отношение к неперсонифицированному и неопределенному кругу лиц. Для явного неуважения к обществу, которое имеет место при грубом нарушении общественного порядка, характерен случайный выбор жертвы. Именно потому ею может стать любой человек. Хулиган издевается над жертвой не потому, что она ему не по душе, а потому, что в ее лице он ненавидит многих, если не всех, исключая, естественно, себя. Явное неуважение к обществу выражает социальную сущность этого преступления.
SI VJIIV/ t/ UMI/M.W mv, /V l/l/W^tWHUJ L> /у WtWMfW^ yvtl
рактере хулиганских действий, грубо нарушающих общественный порядок, т. е. в «затрагиваемое™» публичных интересов при совершении данного преступления, что не тождественно многолюдности при хулиганском акте. В связи с этим хулиганство возможно не только в многолюдном месте, но и в отсутствие очевидцев, не только против многих лиц, но и против одного. Главным при оценке хулиганства выступает не сама по себе обстановка совершения преступления, а то, какую роль виновный придает этой обстановке в механизме нарушения общественного порядка. Хулиганство будет всегда там, где виновный внешние по отношению к нему обстоятельства использует в качестве обязательного фона, органически отражающего явное неуважение к обществу, которое он проявляет, грубо нарушая общественный порядок.
Грубое нарушение общественного порядка и явное неуважение к обществу, совокупно образующие объективную сторону хулиганства, должны в обязательном порядке сопровождаться применением виновным не только оружия (огнестрельного или холодного), но и иных предметов, используемых в качестве оружия в процессе хулиганства.
Оружие — средство, приспособленное, технически пригодное для нападения или защиты. Под понятие оружия подпадает в равной степени огнестрельное и холодное оружие, а также заводского или кустарного изготовления и независимо от его запрещенное™ уголовным законом.
Под иными предметами (не являющимися оружием, но используемыми в качестве оружия) следует понимать любой предмет материального мира (палка, булыжник, кирпич, железный прут и т. д.).
Хулиганство будет иметь место лишь при условии, если виновный оружие или иной предмет применяет в процессе совершения им хулиганских действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу.
Под применением оружия или иных предметов, используемых в качестве оружия, понимается фактическое использование виновным их поражающих свойств в процессе хулиганства. Таким образом, хулиганство признается оконченным лишь в момент фактического применения оружия или иного предмета, используемого в качестве оружия в процессе хулиганских действий. В случае если виновный, пытаясь применить в процессе хулиганства оружие или иной предмет, который он решил использовать в качестве оружия, не осуществляет свое намерение по причинам, от него независящим, содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 213 УК РФ. Естественно, лишь сам факт нахождения в процессе совершения хулиганства при виновном оружия или иного предмета исключает квалификацию его действий по ч. 1 ст. 213 УК РФ.
Если хулиганство было сопряжено с применением оружия, на которое у лица не было соответствующего разрешения, действия виновного необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 213 и ст. 222 УК РФ.
Применение оружия или иного предмета, используемого в качестве оружия в процессе хулиганства, приведшее к убийству потерпевшего или причинению ему средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, требует квалификации содеянного по совокупности ч. 1 ст. 213 и соответственно по ст. 105, 112 или ст. 111 УК РФ. Подобные последствия, но причиненные из хулиганских побуждений, надлежит квалифицировать соответственно только по ст. 105, 112 или ст. 111 УК РФ.
В случае совершения лицом в разное время двух и более преступлений, каждое их которых предусмотрено различными частями ст. 213 УК РФ, содеянное виновным по каждому из преступлений надлежит квалифицировать самостоятельно. Процесс «перерастания» одного вида хулиганства в другой, более тяжкий вид (например, «простого» хулиганства в «злостное») возможен лишь при продолжаемом хулиганстве. Окончательная квалификация наступает по той части ст. 213 УК РФ, которая отражает наиболее тяжкий вид хулиганства. В случае реальной совокупности хулиганства и другого преступления (против личности, порядка управления, общественной безопасности и т. д.) содеянное следует квалифицировать по статьям, предусматривающим ответственность за хулиганство и соответствующее преступление.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что своими насильственными действиями он грубо нарушает общественный порядок и тем самым выражает явное неуважение к обществу, и желает этого.
Специфика субъективной стороны этого преступления заключается и в необычности мотива и цели хулиганских действий, ибо с точки зрения обычной житейской логики они бессмысленны и труднообъяснимы. Однако в сценарии хулигана подобные действия всегда четко мотивированы и строго целенаправленны. Мотив совершения хулиганства выражается в стремлении виновного своими действиями утвердить гипертрофированную исключительность собственной «персоны» в сознании неопределенного круга лиц. Как правило, хулиган руководствуется в своих действиях не одним, а несколькими мотивами, однако указанный мотив в любом случае остается доминирующим. Цель хулиганства до примитивности проста, однако она для виновного желанна — ошеломить потерпевшего (потерпевших) наглым (грубым) насилием, вселить в него (них) чувство страха и тем самым подчинить, хоть на мгновение, своей воле, лишив последнего (последних) возможности поступать в данной ситуации по своему усмотрению и желанию.
Нанесение оскорблений или побоев и другие подобные действия, совершенные в семье, квартире, в отношении родственников, знакомых и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т. п., должны квалифицироваться по статьям уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за преступления против личности. Такие действия могут квалифицироваться как хулиганство лишь в тех случаях, когда они одновременно были сопряжены с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу. При этом хулиганские действия, связанные с указанными посягательствами на личность, полностью охватываются составом хулиганства и дополнительной квалификации по статьям уголовного кодекса о преступлениях против личности не требуется.
Субъектом данного преступления является любое вменяемое на момент совершения преступления физическое лицо, достигшее к этому времени 16летнего возраста. Квалифицированные составы хулиганства, предусмотренные ч. 2 ст. 213 УК РФ, предусматривают уголовную ответственность с 14летнего возраста.
Часть 2 ст. 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостный вид хулиганства. Общие положения, высказанные о понятии хулиганства, в полной мере относятся также и к злостному хулиганству, которое представляет собой Действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, но сверх того, совершенные: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка.
Хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору, имеет место лишь в том случае, если два и более лиц, предварительно сговорившись, в роли соисполнителей совершают насильственные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу.
Организованная группа при злостном хулиганстве имеет место в случае совершения насильственных действий, грубо нарушающих общественный порядок и выражающих явное неуважение к обществу, устойчивой группой лиц, заранее сорганизовавшихся (объединившихся) для совершения одного или нескольких преступлений, и прежде всего хулиганства.
Сопротивление представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, заключается в активном противодействии, которое затрудняет, препятствует либо полностью исключает для названных лиц возможность положить конец хулиганским действиям виновного (виновных).
Хулиганство, сопряженное с сопротивлением указанным в законе лицам, является сложным преступлением, так как оно образуется двумя поведенческими актами: непосредственно хулиганскими действиями и сопротивлением, каждое из которых, взятое изолированно, содержит в себе самостоятельный состав преступления. В связи с этим для признания хулиганства злостным по признаку сопротивления требуется не внешняя последовательность противоправных действий виновного, а их внутреннее единство, которое выражается в том, что сопротивление является естественным продолжением начавшегося и совершающегося хулиганства. Иными словами, сопротивление, оказываемое названным лицам, должно иметь место в процессе хулиганства, выступать его органическим элементом. В противном случае речь должна идти о совокупности преступлений, предусмотренных ст. 213 и 318 УК РФ. Сопротивление, оказанное лицу, пресекающему хулиганские действия, не охватываются составом хулиганства лишь в случаях, когда в результате применения при этом насилия виновным совершается еще и другое, более тяжкое преступление.
Сопротивление названным лицам, оказанное в процессе хулиганства, соединенного с насилием, не опасным для жизни или здоровья (побои, удары и т. п.), полностью охватывается диспозицией ч. 2 ст. 213 УК РФ и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 318 УК РФ не требует. При этом насилие может быть как физическим, так и психическим. Надо иметь в виду, что виновный применяет насилие с целью лишить представителя власти или иное лицо возможности или желания осуществить возложенные на него обязанности либо свой гражданский долг по охране общественного порядка.
Оскорбление представителя власти, совершенное в процессе хулиганства, полностью охватывается ст. 213 и не требует дополнительной квалификации по ст. 319 УК РФ. По этому признаку не являются квалифицирующими хулиганские действия, если в процессе хулиганства виновный проявляет лишь злостное неповиновение соответствующим лицам, за которое предусмотрена административная ответственность. Нет оснований квалифицировать как злостное хулиганство и случаи мелкого (административноправового) хулиганства, сопряженного с сопротивлением лицам, его пресекающим. Такие действия в зависимости от характера оказанного сопротивления следует квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 318 УК РФ.
Вандализм. Особенность вандализма заключается в том, что виновный своими действиями нередко оскверняет то, что в сознании людей многих поколений воспринимается как нечто святое, исключительно ценное, нравственно чистое и благородное. По своему кажущемуся бессмыслию вандализм близок по духу с хулиганством. Однако их различает одно очень важное обстоятельство — хулиган ненавидит общество; вандал — цивилизацию.
Общественная опасность вандализма заключается не только в том, что виновный посягает на объекты, одухотворенные человеческим гением, зачастую прошлых поколений, но и в том, что эти объекты, как правило, носят универсальный характер, свою неповторимую индивидуальность и потому их восстановление либо становится невозможным, либо затруднительным. Вандализм означает бессмысленное разрушение культурных и материальных ценностей; варварство, т. е. невежество и жестокость, проявленные к произведениям архитектуры, культуры, искусства и других форм человеческого творчества.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 214 УК РФ, является общественный порядок. Дополнительным объектом этого преступления выступает социальная (публичная) нравственность, факультативным же объектом — отношения собственности, так как виновный, учиняя акт вандализма, нередко повреждает чужое имущество.
Предметом этого преступления признаются здания или иные сооружения, а равно общественное имущество. К зданиям относятся жилые дома, объекты культурнопросветительского, санаторнокурортного, производственного, управленческого и другого назначения. Под иными сооружениями следует понимать такие строения, которые не являются зданиями, однако являются объектом особого почитания и уважения, например обелиски, стелы, памятные доски, мемориальные комплексы и т. д. В перечень предметов, о которых речь идет в ст. 214 УК РФ, не входят места захоронения умерших, надмогильные сооружения или кладбищенские здания, предназначенные для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовения, так как осквернение названных зданий и сооружений требует квалификации по ст. 244 УК РФ.
Осквернение, сопровождавшееся уничтожением или повреждением памятников истории и культуры, надлежит квалифицировать по ст. 243 УК РФ. Что же касается имущества, порча которого может повлечь уголовную ответственность за вандализм, то ст. 214 УК РФ имеет в виду имущество, находящееся на общественном транспорте или в иных общественных местах. В этой связи порча имущества, принадлежащего на праве личной собственности, состава вандализма не образует и может быть квалифицирована по ст. 167 УК РФ.
Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в:
— осквернении зданий или иных сооружений;
— порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах. Под осквернением следует понимать учинение непристойных по содержанию, оскорбительных для публичной нравственности и циничных по форме исполнения надписей, рисунков, символов на зданиях или иных сооружениях, вызывающих справедливое возмущение и негодование граждан. Нравственноправовую оценку осквернения здания или иного сооружения определяют следственносудебные органы, учитывающие все обстоятельства совершенного акта вандализма.
В случае если на зданиях или иных сооружениях учиняются надписи, рисунки или символы непристойного содержания, но адресованные конкретным представителям власти любого ранга в связи с их официальной деятельностью, содеянное может быть квалифицировано по ст. 319 УК РФ.
Порчей имущества, о котором речь идет в ст. 214 УК РФ, признается приведение в негодность (разрушение) имущества не вообще, а лишь на общественном транспорте (автобусы, троллейбусы, трамваи, пассажирские вагоны поездов и т. д.) или находящегося в иных общественных местах (театрах, выставочных залах, библиотеках и т. д.).
Вандализм относится к формальным составам преступления и признается оконченным с момента осквернения здания или иного сооружения, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.
Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом: виновный сознает, что он оскверняет здание или иное сооружение либо подвергает порче имущество на общественном транспорте или в ином общественном месте, и желает этого. Мотивы и цели для состава вандализма, не влияя на квалификацию содеянного, могут быть учтены судом при назначении наказания.
Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое на момент совершения преступления лицо, достигшее к этому времени 14летнего возраста.
Квалифицированными видами данного преступления согласно ч. 2 ст. 214 УК РФ является совершение вандализма группой лиц либо по мотиву идеологической и политической, национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды (см. также § 1 гл. 8 данного учебника, анализ ст. 136 УК РФ).