§ 3. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Безопасность человечества определяется в юридическом плане как система добрососедских отношений между государствами, построенных на принципах мирного сосуществования, таких как суверенное равенство, неприменение силы, нерушимость границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, невмешательство, уважение прав человека, самоопределение народов, сотрудничество и добросовестное выполнение международных обязательств. Распространение межнациональных, региональных и иных конфликтов в мире, развитие технических и иных средств уничтожения людей вызвали необходимость запрещения таких видов оружия и форм поведения государств и политических групп, которые могут привести к гибели всего живого на Земле.
Международное право содержит ряд норм по ограничению и запрещению средств массового уничтожения людей. К ним относятся: Договор о борьбе с геноцидом 1948 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Гаагские конвенции 1907 г., Женевские правила 1929 г. о военнопленных, раненых моряках и гражданском населении на оккупированной территории и др.
Производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355 УК РФ). Общественная опасность производства и распространения оружия массового поражения заключается в том, что в случаях межгосударственных или внутринациональных конфликтов создается реальная возможность их использования в качестве средства решения конфликта, а это создает угрозу массовой гибели людей, заражения или уничтожения животного или растительного мира в регионе конфликта, к иным вредным для общества и окружающей природной среды последствиям. Кроме того, с развитием науки и техники возникает серьезная опасность создания еще более страшного оружия, чем уже имеется. Разум и совесть человечества диктуют необходимость поставить преграду на пути появления такого оружия, а также нераспространения уже имеющегося.
Предметом преступления являются: химическое, биологическое оружие, другое оружие массового поражения, запрещенное международным договором Российской Федерации.
В Законе РФ «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. не дано определение понятия оружия массового поражения. Этот вопрос решается международным правом.
При толковании понятия оружия массового поражения следует исходить из трактовки этого понятия, сформулированного ООН в 1948 г., как такого оружия, которое «должно быть определено таким образом, чтобы включить оружие, действующее атомным взрывом, оружие, действующее при помощи радиоактивных материалов, смертоносное химическое и биологическое оружие и любое разработанное в будущем оружие, обладающее характеристиками, сравнимыми по разрушительному действию с атомным и другим упомянутым выше оружием».
Химическое оружие – любое искусственное или природное вещество в виде жидкости, газа, твердого вещества, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель или заболевание человека, заражение окружающей среды или иных материальных объектов. Это химическое оружие как средство ведения войны является противозаконным, начиная с 1925 г. (Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г.). В 1993 г. подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении.
Биологическое оружие – микробиологические и другие биологические агенты и токсины, то есть любой живой организм, в том числе микроорганизмы, вирус или другой биологический агент, а также любое вещество, произведенное живым организмом, а также средства их доставки, созданные с целью вызвать гибель, заболевание или иное неполноценное функционирование человеческого или другого организма, заражение окружающей среды или иных материальных объектов. В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении от 10 апреля 1972 г. бактериологическое (биологическое) оружие нельзя ни применять, ни разрабатывать, ни производить и накапливать, ни передавать, а его запасы подлежат уничтожению либо переключению на мирные цели .
Под другими видами оружия массового поражения следует понимать ядерное и другие виды оружия, которые обладают соответствующими характеристиками оружия массового поражения. К данному виду оружия можно отнести нейтронное, генетическое, инфразвуковое, лучевое и другие виды оружия, разрабатываемые на основе научнотехнических достижений.
Как прямо указывается в ст. 355 УК РФ, наказуемым в уголовном порядке признается производство, приобретение или сбыт только тех видов оружия массового поражения, которые запрещены международным договором Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1996 г. международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Международные договоры Российской Федерации, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, являются в соответствии с Конституцией России составной частью ее правовой системы. Они – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или с иностранными государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом.
С объективной стороны рассматриваемое преступление выражается в осуществлении одного или нескольких из следующих действий: производство химического, биологического или иного вида оружия массового поражения; приобретение оружия массового поражения; сбыт химического, биологического или иного вида оружия массового поражения.
Определение понятий «производство», «приобретение» или «сбыт оружия» следует толковать так, как это сделано применительно к статьям 222 и 228 УК РФ.
Преступление считается оконченным с момента начала производства, фактического приобретения, передачи другим лицам.
Субъект данного преступления – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
С субъективной стороны это преступление может совершаться только при наличии прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
Применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356 УК РФ). Общественная опасность действий, заключающихся в применении запрещенных нормами международного права средств и методов ведения войны, состоит в том, что не только попираются нормы международного права, а главным образом причиняются неоправданные страдания участникам вооруженного конфликта и мирному населению, увеличиваются человеческие жертвы и уничтожаются или разрушаются народнохозяйственные объекты, обеспечивающие жизнедеятельность людей, утрачиваются безвозвратно культурные ценности и архитектурные памятники как достижения человеческой цивилизации.
Война сопровождается определенными жертвами и страданиями как участников военных действий, так и мирного населения. Поэтому международное сообщество уже многие десятилетия занимается поиском средств и методов гуманизации войны, разумного ограничения жертв, страданий населения и материальных потерь от военных действий. Были разработаны и закреплены в значительном количестве многосторонних международных конвенций правила ведения войны. Это Гаагские конвенции о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г., Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г. и др.
Обычные военные преступления перерастают в преступления против человечности, если они совершаются по заранее составленным приказам и носят поэтому государственно организованный характер, а также имеют своей целью массовое уничтожение людей . Российское уголовное законодательство традиционно относило военные преступления международного характера к воинским преступлениям против порядка несения военной службы в боевой обстановке и в районе военных действий. В УК РФ 1996 г. установлено, что ответственность военнослужащих за воинские преступления в военное время и в боевой обстановке определяется законодательством Российской Федерации военного времени (ч. 3 ст. 331 УК).
Ст. 22 Проекта кодекса преступлений против мира и безопасности человечества относит к «исключительно серьезным военным преступлениям» следующие деяния:
а) акты бесчеловечности, жестокости или варварства, направленные против жизни, достоинства или физической или психической неприкосновенности лиц (в частности, преднамеренное убийство, пытки, нанесение увечий, биологические эксперименты, захват заложников, факт принуждения покровительствуемого лица служить в вооруженных силах неприятельской державы, неоправданная задержка репатриации военнопленных после прекращения активных военных действий, депортация или переселение гражданского населения и коллективные наказания);
б) размещение поселенцев на оккупированной территории и изменение демографического состава оккупированной территории;
в) применение незаконного оружия;
г) применение методов или средств ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде;
д) широкомасштабное уничтожение гражданского имущества;
е) преднамеренное посягательство на имущество исключительной религиозной, исторической или культурной ценности .
С объективной стороны применение запрещенных средств и методов ведения войны может выражаться в одном из следующих действий: жестокое обращение с военнопленными или с гражданским населением; депортация гражданского населения из района военных действий или с оккупированных территорий; разграбление национального имущества на оккупированной территории; применение в вооруженном конфликте средств и методов, запрещенных международным договором Российской Федерации.
Жестокое обращение с военнопленными – любое действие или бездействие со стороны компетентных лиц удерживающей в плену страны, которые приводят к смерти военнопленного или ставят его здоровье под угрозу (физическое калечение, научные или медицинские опыты, акты насилия или запугивания, оскорбления).
К военнопленным относятся попавшие во власть неприятеля лица, принадлежащие к одной из следующих категорий:
а) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил;
б) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже в случае оккупации этой территории), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;
в) личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных державшей в плену стороной.
К военнопленным относятся и некоторые иные категории людей (ст. 4 Конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г.).
В соответствии со ст. 4 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. под гражданским населением понимаются лица, не принимающие участия в вооруженных действиях, которые в какой-либо момент и какимлибо образом находятся в случае конфликта или оккупации во власти стороны, находящейся в конфликте, или оккупирующей державы, гражданами которой они не являются.
Жестокое обращение с гражданским населением характеризуется теми же признаками, как такое же обращение с военнопленными.
Депортация гражданского населения – это его принудительное изгнание или высылка из района военных действий или с оккупированной территории. Согласно ст. 49 Конвенции о защите гражданского населения во время войны воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование такого населения с оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет. Вместе с тем разрешается полная или частичная эвакуация населения какоголибо оккупированного района, если этого требуют его (населения) безопасность или особо веские соображения военного характера. При этом эвакуируемые могут перемещаться только в глубь оккупированной территории, за исключением случаев, когда это практически невозможно.
Под разграблением национального имущества на оккупированной территории понимается его разворовывание, присвоение или перемещение на территорию оккупирующей державы.
Применение в вооруженном конфликте средств и методов войны, запрещенных международным договором Российской Федерации, – это использование при ведении войны методов и средств, запрещенных Гаагскими конвенциями о законах и обычаях войны 1899 и 1907 гг., а также другими международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация. Так, в соответствии со ст. 35 Дополнительного Протокола I от 8 июня 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. запрещается применять оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания; использовать методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или, как можно ожидать, причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде; убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству; отдавать приказ не оставлять никого в живых и т.п.
Согласно статьям 53 и 54 названного Протокола запрещается осуществлять военные нападения на гражданские объекты, совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов; использовать такие объекты для поддержки военных усилий, делать их объектами репрессий. Дополнительный Протокол I к Женевским конвенциям 1949 г. ратифицирован Верховным Советом СССР 4 августа 1989 г.
Преступление считается оконченным с момента совершения названных в диспозиции ст. 356 УК РФ действий.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 356 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Фактически ими могут быть должностные лица органов военного управления, командиры воинских формирований или подразделений, военнослужащие и другие участники военного конфликта.
С субъективной стороны действия, образующие ч. 1 ст. 356 УК, характеризуются виной в форме прямого умысла. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
В ч. 2 ст. 356 УК предусмотрена уголовная ответственность за применение оружия массового поражения, запрещенного международным договором Российской Федерации.
С объективной стороны это преступление выражается в реальном применении в ходе вооруженного конфликта оружия массового поражения против живой силы противника, объектов военного назначения и т.д.
Преступление является оконченным с момента приведения в действие соответствующего оружия.
Определение понятия «оружие массового поражения, запрещенное международным договором Российской Федерации» см. в комментарии к ст. 355 УК РФ.
Геноцид (ст. 357 УК РФ). После второй мировой войны международное сообщество государств стало все больше приходить к выводу о том, что в международном праве должны быть закреплены императивные нормы защиты и уважения основных прав и свобод человека и запрещено такое преступление, как геноцид.
Общественная опасность геноцида заключается в том, что в результате совершения составляющих это преступление действий полностью или частично прекращает или может прекратить существование определенная национальная, этническая, расовая или религиозная группа людей, характеризующаяся самобытностью традиций, образа жизни и культуры. Это ведет или может привести к обеднению разнообразия человеческого сообщества, подрывает основы международного правопорядка. Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашается, что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию, что каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности, что все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г., ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР 18 марта 1954 г., геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное или в военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого договаривающиеся стороны обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.
Геноцид (лат. – убийство рода, племени) является не только тяжким, но и массовым нарушением прав человека. О высокой степени общественной опасности этого преступления свидетельствует тот факт, что только за совершение именно геноцида в главе 34 УК РФ предусмотрены самые суровые виды наказания – смертная казнь и пожизненное лишение свободы.
С объективной стороны геноцид может выражаться в совершении одного или нескольких следующих действий: полное или частичное убийство членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей; причинение тяжкого вреда их здоровью; насильственное воспрепятствование деторождению; насильственная передача детей, родившихся в среде названных выше групп людей, представителям других национальных, этнических, расовых или религиозных групп людей; насильственное переселение; иное создание жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов национальной, этнической, расовой или религиозной группы.
Преступным последствием действий, составляющих геноцид, является преднамеренное лишение жизни членов названных выше групп людей, причинение им тяжкого вреда здоровью, лишение родителей возможности воспитывать своих детей в условиях обитания соответствующей группы людей, а равно насильственное лишение мужчин и женщин способности к деторождению, создание условий жизни, ведущих к вымиранию людей такой группы.
Национальная группа людей – это связанная с принадлежностью к определенной нации группа людей независимо от территории ее проживания. Под нацией подразумевается исторически сложившаяся группа людей, характеризующаяся общностью экономической жизни, языка и национального характера, психического склада и культуры, территории проживания и другими особенностями быта и традиций.
Этническая группа – группа людей, связанная принадлежностью ее членов к какомулибо народу, характеризующаяся компактным расселением, особенностью культуры, быта. Этническая группа по своей численности значительно меньше национальной группы и может являться ее составной частью.
Расовая группа характеризуется общностью происхождения и определенной совокупностью внешних признаков (цветом кожи, волос, глаз, очертаниями головы, ростом и т.п.), другими исторически сложившимися особенностями.
Религиозная группа – определенная общность людей, исповедующих соответствующую религию, отличную от доминирующей религии в данном обществе.
К насильственному воспрепятствованию деторождению относятся как противозаконная кастрация или стерилизация людей в репродуктивном возрасте, так и проведение против воли женщины искусственного прерывания беременности, а также иные действия насильственного характера, направленные на недопущение деторождения в среде такого рода групп людей.
Под принудительной передачей детей понимается изъятие детей у родителей против их воли и передача (бесплатно или за плату) другим лицам, не являющимся родственниками передаваемого.
Насильственным переселением людей указанных в законе групп называется перемещение их в другие, непривычные для них климатические и иные условия, которые ведут к вымиранию соответствующей группы людей.
Под созданием иных жизненных условий, рассчитанных на физическое уничтожение членов таких групп, понимается преднамеренное осуществление мер и мероприятий, делающих неизбежной гибель людей в силу тех или иных обстоятельств (заражение природной среды обитания этнической группы радиоактивными, химическими или биологическими токсинами и веществами, запрет занятия деятельностью, являющейся основным источником существования группы людей и т.п.).
Геноцид признается оконченным преступлением с момента наступления указанных в законе последствий.
Субъектом этого преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Лица, занимающие государственные должности государственной службы Российской Федерации и ее субъектов, использующие свое служебное положение, несут ответственность по совокупности преступлений, предусмотренных статьями главы 30 УК и ст. 357 УК.
С субъективной стороны геноцид характеризуется прямым умыслом. Целью виновного является полное или частичное уничтожение указанными в законе способами соответствующей национальной, этнической, расовой или религиозной группы людей.
От убийства человека как уголовного преступления геноцид отличается именно намерением уничтожить группу как таковую.
Экоцид (ст. 358 УК РФ). Общественная опасность экоцида (лат. – уничтожение дома, жилища) заключается в необратимости последствий для окружающей человека природной среды – среды его обитания. Международная опасность этого преступления проявляется в том, что его последствия не знают границ, и нарушение экологического равновесия в одном государстве сказывается в других. Борьба с экоцидом – это борьба за здоровье настоящего и будущих поколений человечества. Сам термин «экоцид» официально в международноправовых документах пока не применяется. В проекте Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества это преступление названо как «преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде», под которым понимается преднамеренное причинение ущерба или отдача приказа, вызывающего нанесение обширного, долговременного и серьезного ущерба природной окружающей среде (ст. 26 проекта).
К предметам данного преступления относятся: растительный мир, животный мир, атмосфера, водные ресурсы, другие объекты природы, воздействие на которые может вызвать экологическую катастрофу.
Растительный мир – совокупность всех видов растений какой-либо местности (флора). Животный мир – совокупность всех видов животных, обитающих в данной местности (фауна). Атмосфера – газовая оболочка, обеспечивающая нормальные жизненные условия, состоящая из смеси газов. Водные ресурсы – естественные или искусственные запасы воды в виде озер, рек, морей, ледников и т.д., являющиеся одним из источников существования населения на данной территории. К другим объектам природы относят действующие вулканы, естественный радиационный фон, озоновый слой атмосферы и т.д.
Объективная сторона экоцида характеризуется одним или в совокупности следующими деяниями: массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, иные действия, способные вызвать экологическую катастрофу.
Массовое уничтожение растительного или животного мира – это деяния, повлекшие гибель животных и растений на определенной территории путем применения различных методов.
Отравление атмосферы или водных ресурсов – деяния, повлекшие невозможность дальнейшего использования этих ресурсов без специальных средств обеззараживания или очистки.
В соответствии с ранее названной Конвенцией 1977 г. под иными действиями, способными вызвать экологическую катастрофу, понимают использование любых средств «…для изменения – путем преднамеренного управления природными процессами – динамики, состава, структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космическое пространство». Иное воздействие выражается в искусственном землетрясении, в извержении вулканов и т.д.
Экоцид относится к материальным составам преступлений. Он считается оконченным с момента наступления указанных в статье последствий.
Экологическая катастрофа – серьезное нарушение экологического равновесия в природе, которое влечет за собой разрушение устойчивости видового состава живых организмов, полное или существенное уничтожение или сокращение их численности, продуктивности и т.д.
С субъективной стороны это преступление характеризуется прямым либо косвенным умыслом. Мотивы и цели на квалификацию не влияют, но могут быть учтены при назначении наказания.
Субъект экоцида – общий, то есть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В статье не содержится указания на специальный субъект, но фактически им могут быть должностные лица Вооруженных Сил Российской Федерации, а также лица, занимающие иные государственные должности РФ.