Сберегательное дело тесно связано с государственным кредитом, т.к. сбережения населения, находящиеся на хранении государства, и счета юридических лиц являются важными кредитными источниками государства. Правовое регулирование этой сферы базируется на двух федеральных законах: «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10 июля 2002 г. и «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. в редакции Федерального закона от 30 июля 2003 г. , а также на подзаконных актов.
В России собственно сберегательные учреждения возникли впервые в 1841 году в Петербурге и Москве при Государственных сохранных казнах. До этого времени вклады населения принимал Государственный заемный банк, который был создан в 1786 году вместо ликвидированного Дворянского банка. Государственный заемный банк, однако, в основном ориентировался на выдачу ссуд под залог недвижимости, прием вкладов был для него функцией второстепенной . Сберегательное дело в России всегда находилось в руках государства, сберегательные кассы подлежали ведению Управления при Совете Государственного банка. Открывались сберегательные кассы при казначействах и отделениях Государственного банка. После большевистской Революции 1917 года сберегательные кассы были присоединены в Народному банку, с 1920 года находились в ведении Народного Комиссариата финансов, а затем были переданы в ведение Государственного банка СССР. Во время реформы банковского дела в 1988 году сберегательные кассы были преобразованы в Сберегательный банк СССР. Этот банк обслуживал не только физических, но и юридических лиц. В связи с распадом СССР он был объявлен собственностью России.
Практические задания
1. Получив лицензию и оформив регистрацию, Х начал впервые осуществлять предпринимательскую деятельность и, соответственно, впервые был привлечен к уплате налога в связи с этой деятельностью.
А. Какая форма уплаты подоходного налога по декларации могла быть применена в описанном случае?
Б. Каким образом на вполне законном основании предприниматель Х может обеспечить для себя максимально выгодные условия уплаты налога?
2. Предприниматель Х предоставил в налоговые органы декларацию о доходах, причем анализ ее содержания налоговыми органами дал возможность установить, что названная декларация содержала искаженные данные о доходах, которые были занижены. Сумма неуплаченного налога составляла 300 минимальных размеров оплаты труда.
А. Каковы должны быть действия налоговых органов?
Б. Каковы возможные последствия описанной ситуации для предпринимателя Х?
3. Гражданин Х обратился в суд с исковым заявлением по поводу неправомерного увольнения его из учреждения.
А. Должно ли исковое заявление гражданина Х сопровождаться уплатой им исковой пошлины?
Б. В случае если иск гражданина Х будет признан неосновательным, надлежит ли ему осуществить уплату судебной пошлины или иной платеж пошлинного характера?
Контрольные вопросы
1. Определите структуру, содержание и значение Общей части НК РФ.
2. Дайте определение понятия «налог».
3. Дайте определения понятия «налоговые доходы» в трактовке современного российского законодательства.
4. Дайте определение понятия «неналоговые доходы» в трактовке современного российского законодательства.
5. Опишите понятие «сбор» в соответствии с положениями НК РФ.
6. Дайте характеристику следующих категорий: масштаб налога, налоговая база, налоговый период.
7. Перечислите основные виды налоговых правонарушений.
8. Дайте характеристику налогового преступления в соответствии с Уголовным кодексом РФ.
9. Какова система исчисления штрафных санкций за налоговые правонарушения, предусмотренные Общей частью НК РФ?
10. Перечислите конкретные формы расходов бюджетов согласно современному российскому законодательству.
11. Опишите порядок постановки на учет налогоплательщика.
12. Определите субъекты налогового правонарушения.
Тест
1. Что является главной составляющей государственных доходов в странах с рыночной экономикой?
а) неналоговые платежи;
б) налоги;
в) доходы от выпуска государственных займов.
2. Как перераспределяются регулирующие налоги?
а) закрепляются на длительный срок и перераспределению не подлежат;
б) перераспределяются ежеквартально;
в) перераспределяются ежегодно.
3. Какими актами устанавливаются местные налоги?
а) актами органов местного самоуправления;
б) федеральными законами;
в) федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
4. Могут ли быть налоги уплачены представителем субъекта налога?
а) не могут;
б) могут только в случае недееспособности субъекта налога;
в) могут в случае представительства по назначению и в случае представительства по закону.
5. Какие физические лица считаются резидентами?
а) исключительно граждане России;
б) иностранные граждане, проживающие в стране не менее 183 дней в календарном году, и российские граждане;
в) российские граждане, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в стране не менее 183 дней в календарном году.
6. Использование какого метода налогообложения предусматривает равенство ставок налога, независимо от налогооблагаемой базы?
а) равное налогообложение;
б) прогрессивное налогообложение;
в) пропорциональное налогообложение.
7. На кого возлагается ответственность за правильную и своевременную уплату налогов при условии, что они исчисляются налоговыми агентами?
а) на налоговые органы;
б) на налоговых агентов;
в) на налогоплательщика.
8. Чем является таможенная пошлина?
а) неналоговым платежом;
б) косвенным налогом;
в) прямым налогом.
Государственный кредит и государственный долг
Изучив данную тему, студент должен:
Знать: определение понятий внутреннего и внешнего государственного долга, определение форм государственного долга; принципы управления и обслуживания внутреннего и внешнего государственного долга.
Уметь: адекватно анализировать конкретные способы управления государственным внутренним долгом и внешним государственным долгом; обосновать приоритетные позиции государства в вышеназванных правоотношениях.
Приобрести навыки: адекватного анализа противоречий, существующих в нормах российского законодательства, регулирующих правоотношения по поводу внутреннего государственного займа.