§ 3. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются самостоятельным источником доходов ПФР. Их значение как постоянного и стабильного источника финансовых ресурсов данного государственного социального внебюджетного фонда особо возросло, начиная с 1 января 2002 г., когда в данный фонд перестала напрямую перечисляться определенная часть (доля) Впервые эти сборы на территории Россиистали взиматься на основе Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в России ской Федерации» и применяются со дня официального его опубликования, т. е. с 20 декабря 2001 г. В этом же Законе впервые были закреплены правовое понятие и сущностные признаки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Эти взносы в соответствии со ст. 3 вышеуказанного Закона представляют собой индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которыхявляется обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Важно уточнить, что именно за счет уплаты страховых взносов осуществляются мероприятия по обязательному страховому обеспечению (в рамках обязательного пенсионного страхования), касающиеся исполнения страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты трудовой пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти (ст. 3).
Источниками правового регулирования правоотношений по установлению и выплате обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являются Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 12 января 1996 г, «О погребении и похоронном деле»1. Законом установлены различные источники финансирования базовой, страховой накопительной частей трудовых пенсий. Так, выплата базовой части трудовой пенсии финансируется за счет сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет, а страховой и накопитель за счет средств бюджета ПФР. Финансирование выплаты накопительной части трудовой осуществляется за счетсумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В правоотношениях по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование участвуют федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщик и застрахованные лица, которые одновременно являются обязательного пенсионного страхования.
Страховщиком в данных отношениях, как правило, выступает Пенсионный фонд РФ, а в случаях, прямо предусмотренных специальным федеральным законом, — негосударственные пенсионные фонды. Перечень лиц, являющихся страхователями, т.е. уплачивающих указанные страховые взносы, практически полностью совпадает с налогоплательщиками ЕСН. Некоторые страхователи (например, адвокаты) уплачивают суммы страховых взносов в виде платежа, который в расчете на месяц устанавливается, исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.
Максимальныйразмер фиксированного платежа не может превышать 3600 руб. (п. 2 ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Минимальный размер фиксированного платежа, являющийся обязательным для уплаты, устанавливается НК РФ. В настоящее время он равен 150 руб. в месяц (МОруб. — на финансирование страховой и 50 руб. — накопительной части трудовой пенсии). ‘
Пенсионный фонд РФ как страховщик имеет ряд особых обязанностей, относящихся к сфере страховых взносов. Так, он обязан: подготавливать обоснование размера тарифов страховых взносов; обеспечивать целевое средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием. К основным правам и обязанностям страхователей относятся: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов; представлять в территориальные органы Фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.
К основным правам и обязанностям застрахованных лиц в данных правоотношениях относятся: право получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и контролировать их перечисление в бюджет ПФР; право своевременно и полностью получать обязательное страховое обеспечение за счет средств указанного бюджета и др.
Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется на основании тарифов. Тариф представляет собой размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов. Тарифы страховых взносов дифференцированы по группам плательщиков. База начисления страховых взносов на каждого отдельного работника устанавливается также дифференцированно с возраста и пола.
В зависимости от возраста изменяется процентное соотношение распределения поступивших в виде взносов средств — на финансирование страховой и накопительной частей пенсии.
В отличие от контроля за использованием средств Пенсионного фонда РФ, который возложен на Счетную палату РФ, контроль за уплатой страховых на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами. Однако взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется не налоговыми органами, а органами ПФР и только в судебном порядке.