Ограничение свободы, как указано в ст. 53 УК РФ, заключается в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
Это наказание является новым в системе наказаний, предусмотренной российским уголовным законом, однако подобного рода наказания широко применяются во многих государствах.
Их общей чертой является возложение на осужденного обязанности в течение определенного времени находиться либо ежедневно посещать учреждение с особым исправительным режимом, получившим название режима «ограниченной свободы» или «полусвободного» режима.
В системе уголовно-правовых мер такие наказания выполняют роль своего рода промежуточного звена между наказаниями, связанными и не связанными с изоляцией от общества, и обычно применяются к преступникам, требующим повышенного внимания и контроля, но необязательно в условиях пенитенциарных учреждений.
Согласно ч. 2 и 3 ст. 53 УК РФ ограничение свободы назначается: а) лицам, осужденным за умышленные преступления и не имеющим судимости; б) лицам, осужденным за неосторожные преступления (независимо от наличия судимостей за ранее совершенные преступления). Срок данного наказания за совершение умышленных преступлений составляет от одного года до трех лет, за совершение неосторожных – от одного года до пяти лет.
В ст. 5 Федерального закона от 18 декабря 1996 года «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»* указано, что положения данного Кодекса об исполнении наказания в виде ограничения свободы вводятся в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 года, Нормами гл. 8 УИК РФ предусмотрено, что осужденные к ограничению свободы отбывают его в исправительных центрах.
По общему правилу осужденные должны жить и работать на территории данного учреждения, однако в предусмотренных законом случаях могут покидать его, вплоть до того, что отдельным их категориям может быть разрешена лишь периодическая явка в исправительный центр для регистрации.
В процессе отбывания наказания осужденные в обязательном порядке привлекаются к труду на предприятиях и в организациях различных форм собственности.
С учетом последнего обстоятельства в ст. 53 УК РФ определен круг лиц, к которым данное наказание не может применяться.
Это несовершеннолетние, инвалиды первой и второй группы, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет, лица, достигшие пенсионного возраста, а также военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.
*См.: Российская газета. 1997. 16 января.
В случаях злостного уклонения осужденного от отбывания наказания его не отбытая часть заменяется наказанием в виде лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.
При этом злостным уклонением от отбывания ограничения свободы признаются самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра, невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или места жительства.
Ограничение свободы применяется только в качестве основного наказания при осуждении за преступления, указанные в статьях Особенной части УК РФ.