Осмотр места происшествия. Указанное следственное действие по факту загрязнения воды, почвы, воздуха проводится немедленно. Это обусловлено тем, что сохранить обстановку места происшествия в неизменном виде длительное время в условиях производственной деятельности предприятий и возможных изменений погоды весьма затруднительно, а особенно в тех случаях, когда источник загрязнения находится на значительном (иногда на десятки километров) расстоянии от места обнаружения вредных последствий.
Своевременно проведенный осмотр места происшествия позволяет не только обнаружить и зафиксировать материальные следы экологического преступления, но и уяснить обстановку правонарушения, механизм и масштаб загрязнения. По
Методика расследования отдельных видов преступленийлученные данные могут быть использованы для выдвижения следственных версий, правильной оценки показаний потерпевшего, свидетеля, обвиняемого, а также при назначении различных видов судебных экспертиз.
К особенностям места происшествия по делам о загрязнении окружающей среды следует отнести: множественность объектов осмотра и видов загрязняющих веществ; обширность загрязненных территорий; разнообразие негативных последствий совершенного преступления.
• участки местности (загрязненные сельскохозяйственныеугодья, территория вывоза и уничтожения вредных отходов производства и пр.);
• загрязненные водные пространства (участки рек, озер,акватории моря);
• загрязненное воздушное пространство;
• производственные и складские помещения промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных предприятийи других организаций, их очистные сооружения, пылеулавливающие и газоочистные установки;
• пораженные вредными веществами люди,животные,птицы, рыба, сельскохозяйственные культуры и др.
Приподготовкек осмотруместапроисшествия следователю целесообразно:
а) принять необходимые меры по оказанию помощи пострадавшим, по устранению причин и последствийзагрязнения, пресечению его дальнейшего распространения (в случаях, когда известен источник загрязнения);
б) решить вопрос об участии в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля (сотрудников служб экологического контроля, врачей санэпидемстанций, биологов, инженеров по очистным сооружениям, агрономов, водолазов и др.). Оказываемоеими содействие в собирании доказательственной информации повышает эффективность осмотра. Необходимо при этом убедиться в компетентности таких специалистов и их незаинтересованности в исходе дела. В ряде случаев к участию в осмотре целесообразно привлечь свидетелей—очевидцев происшествия, представителей предприятиязагрязнителя, отвечающих за соблюдение природоохранных правил, лиц, прямо или косвенно причастных к происшествию;
в) пригласить в качестве понятых лиц, незаинтересованных в исходе дела и желательно знакомых с видом деятельности, в процессе которой допущено загрязнение;
г) подготовить средства криминалистической техники
(следственный чемодан, фото и видеозаписывающуюаппаратуру), а также иные технические средства (приборы для отбора проб воздуха, воды, почвы, дозиметры, газоанализаторы), средства индивидуальной защиты (спецодежда, противогаз и др.).
По прибытии на место происшествия вначале оценивают условия осмотра (какова степень зараженности воздуха и местности, допустимо ли нахождение там участников осмотра, приняты ли меры индивидуальной защиты и обеспечения безопасности, к примеру, если существует опасность радиоактивного заражения или взрывов). Обязательно оказывают помощь пострадавшим, если она не была оказана ранее, проводят опрос очевидцев и осуществляют иные мероприятия, направленные на обеспечение условий проведения осмотра.
На стадии общего (статического) осмотра следователь со специалистами осматриваютместоэкологическогопреступленияв целях:
а) оценки сущности события, есть ли признаки экологического преступления;
б) определения границ осматриваемой территории, основных узлов и объектов осмотра;
в) принятия дополнительных мер по охране места происшествия, если в этом есть необходимость;
г) уточнения задач участников осмотра, их инструктажа;
д) определения последовательности осмотра места происшествия.
При наличии больших площадей загрязненной территории ориентирующую и обзорную фото и видеосъемку возможно производить с вертолетов и других легкомоторных летательных аппаратов.
На стадии общего осмотра в зависимости от установления границ осмотра, наличия центральных и периферийных узлов места происшествия избирают и методы осмотра. Центральный узел — это прежде всего сам источник загрязнения (очистное сооружение, место свалки и т.п.) или участки территории, акватория моря и т.п.). Вокруг него иногда на значительном расстоянии могут находиться периферийные зоны, причинно связанные с центром (примыкающие к зоне загрязнения, к примеру, сельскохозяйственные или лесные угодья).
Центральный узел места происшествия подвергается сплошному осмотру, периферийные зоны — выборочному. Если источник загрязнения известен, то предпочтительнее всего начать осмотр с места нахождения источника, используя эксцентрический способ осмотра (от центра — к периферии). Если же источник загрязнения установить не удалось, осмотр начинают с пораженной зоны, применяя концентрический способ осмотра (от периферии — к центру). Следователь может также передвигаться в направлении, обратном пути распространения вредных веществ, используя фронтальный способ осмотра. Возможна комбинация двух, а то и всех трех способов осмотра.
Для обнаружения источника загрязнения учитывают данные о направлении и силе ветра, характере рельефа местности, температуре и скорости течения воды, высоте выбросов и степени интенсивности осадков и т.п. В отыскании возможного источника загрязнения могут помочь также карты или схемы канализационных путей предприятия и его очистной системы.
На стадии детального (динамического) осмотра осуществляют узловую и детальную съемку места происшествия. Здесь же необходимо уделить внимание не только источнику загрязнения, но и последствиям загрязнения: местам скоплений отходов производства; местам наибольшего сосредоточения погибших животных, птиц, рыбы; пораженных загрязнением сельскохозяйственных посевов и дикорастущих растений.
Характерным для этого вида осмотра места происшествия является обязательный отбор пробы в той или иной среде для последующего предварительного исследования или производства соответствующей экспертизы в целях установления источника загрязнения, характера и степени поражения загрязнением объектов.
Пробы воды берут батометром или в чистые бутылки в местах сброса сточных вод и нахождения погибшей рыбы на 0,5— 1,0 км выше или ниже предполагаемого источника загрязнения в 5—7 пунктах.
Образцы предварительно просушенной почвы отбирают в пакеты из плотной бумаги, также из разных мест при однородной почве с площади 1—5 га.
Пробы воздуха также берут из разных мест с интервалом 0,5—5,0 км на высоте 1,5—3,5 м обычно с помощью электрического аспиратора.
Образцы газовоздушной смеси отбирают до прохождения ею очистных устройств и после очистки.
С места происшествия изымают также по несколько экземпляров погибшей рыбы, пораженных животных, птиц и растений, находящихся на местах загрязнений.
В связи со сложностью отбора проб, их хранением и перевозкой проведение этой работы поручают специалистам соответствующего профиля. Полученные пробы и экземпляры животного и растительного происхождения направляют на исследование в лаборатории органов, осуществляющих контроль за состоянием окружающей среды.
В процессе осмотра места происшествия его результаты фиксируются в рабочих записях, фотосъемкой, видеозаписью. По завершении осмотра составляется протокол, в котором необходимо указать место нахождения, вид осматриваемого объекта и его индивидуализирующие признаки, а также вид и объем изъятых проб, координаты мест, откуда они получены.
Чтобы не загромождать описательную часть протокола осмотра места происшествия, отбор проб можно оформить специальным протоколом, который прилагается затем к основному процессуальному документу. Этим же целям служит фотосъемка и видеозапись. Практикуются все виды съемок места происшествия: ориентирующая — для фиксации пространственной протяженности загрязненной территории; обзорная — в пределах отдельных участков, очагов (источников) загрязнения, очистных сооружений и т.п.; узловая и детальная — для фотографирования отдельных узлов и деталей объектов. В ряде случаев, когда принципиальное значение имеют признаки цвета, объекты на месте происшествия целесообразно запечатлеть на цветную пленку.
Видеозапись рекомендуется применять для запечатления продолжающегося выброса вредных веществ, срочной работы по ликвидации последствий загрязнения и в ряде других случаев.
На схемах (чертежах, планах) места происшествия графически изображаются пораженные участки, источники загрязнения, очистные сооружения, направления распространения вредных веществ в окружающей среде, места гибели представителей флоры и фауны, пункты получения проб и т.п.
Выемка и осмотр документов. При расследовании экологических преступлений умелая работа с документами позволяет следователю получить ценную информацию о соблюдении или нарушении на конкретном объекте природоохранительного законодательства.
При производстве выемки документов следователь обязательно указывает в протоколе где, какие документы и в каком виде (оригинал, копия, выписка) были изъяты. В случаях интеллектуального подлога можно ограничиться ксерокопией или фотоснимком общего вида документа. Документы — вещественные доказательства должны быть сфотографированы по правилам детальной фотосъемки с целью фиксации индивидуальных признаков подделки. В этих случаях изымается сам документ, имеющий признаки подделки.
Практика расследования данного вида преступлений показывает, что исчерпывающего перечня документов представить нельзя, поэтому при производстве выемки и при подготовке к осмотру документов рекомендуется пригласить специалистов (эколога по строительству и эксплуатации очистных сооружений и др.). Осмотр документов по рассматриваемой категории дел целесообразно производить на месте их изъятия как неотложное следственное действие. Однако для более тщательного их изучения осмотр целесообразно проводить в кабинете следователя.
Как правило, объектамиосмотраявляются документы:
• регламентирующие проектирование, эксплуатацию соответствующих объектов (промышленных, сельскохозяйственных и др.), в том числе состояние очистных сооружений — фильтрующих, отстойных, канализационных и др. (соответствующиестандартыи техническиеусловия,проектная и монтажная документация, акт и сдача в эксплуатацию, инструкции по использованию, акты технических осмотров и ремонтов, докладные записки обслуживающего персонала, дежурных и др.);
• определяющие права и обязанности лиц, ответственныхза соблюдение экологических правил (инструкции, приказы, распоряжения и др.);
• отражающие действия с производственными отходами:
журналы учета отходов, документы о транспортированииотходов, наряды, накладные, путевые листы; документыо принятии отходов производства в местах их уничтожения, хранения, утилизации; судовые документы, содержащие сведения о сбросе загрязняющих веществ в море,озеро или реку;
• отражающие действия должностных лиц на объектах,осуществляющих в силу технологического процесса сброссточных вод, удаление отходов производства, способныхвызвать загрязнение окружающей среды (журналы, книгиучета дежурств);
• указывающие на факты и результаты проверок, проведенных соответствующими органами государственногонадзора (санитарного, по регулированию и охране вод идр.) в виде актов обследований и предписаний, реагирования на них со стороны должностных лиц;
• материалы служебного расследования, проведенного органом экологического надзора (акт расследования, заключение инспектора с соответствующими приложениями и др.).
Ознакомление с содержанием документов помогает следователю составить представление:
а) о нормативном и фактическом порядке деятельности, скоторой связано экологическое нарушение;
б) о надлежащем и существующем состоянии очистныхсооружений;
в) о лицах, ответственных за соблюдение правил охраныокружающей среды;
г) об обстоятельствах, выявленных служебным расследованием фактов нарушения экологических правил иреагировании на них должностных лиц;
д) о наличии в действиях лиц, виновных в экологических правонарушениях, признаков административного проступка или преступления.
Тщательное изучение документов может способствовать в ряде случаев установлению интеллектуального подлога выдачи документа не уполномоченным на то учреждением. Иногда возможно обнаружение признаков материального подлога — подчистки, дописки, травления, замены листов и др. Для установления факта подлога применяют необходимые техникокриминалистические средства — специальные осветители, позволяющие исследовать документ в бестеневом, направленном освещении, на просвет, в ультрафиолетовых лучах и др. При необходимости изучаемый документ осматривается с участием специалистакриминалиста, обладающего знаниями в области криминалистического исследования документов.
Допрос. Важнейшим следственным действием является допрос, а показания допрашиваемого лица — один из наиболее распространенных источников доказательств по делам рассматриваемой категории. Общими задачами допроса независимо от процессуального положения допрашиваемого лица является установление:
• факта загрязнения окружающей среды;
• причин и обстоятельств этому способствовавших;
• лиц, ответственных за соблюдение экологических правили степени их виновности;
• возможности предотвращения загрязнения и его вредныхпоследствий.
Допрос потерпевшего по делам о преступном загрязнении окружающей среды заключается в выяснении вопросов: при каких обстоятельствах потерпевший оказался на месте происшествия; где именно он находился, сколько времени, что делал; в чем выражается его заболевание; когда, кем и в каком медицинском учреждении поставлен диагноз; какова степень утраты трудоспособности; кто вместе с ним получил расстройство здоровья.
Допрос свидетелей. При расследовании экологических преступлений в зависимости от содержания информации, получаемой от свидетелей, необходимо различать следующие основныегруппы допрашиваемых:
• очевидцы загрязнения окружающей среды;
• сотрудники региональных природоохранных служб;
• свидетели из числа работников предприятиязагрязнителя.
При допросе свидетелейочевидцев выясняют вопросы: о самом факте обнаружения загрязнения и обстоятельствах расследуемого преступления (место, время сброса загрязняющих веществ, его характер, масштаб, непосредственные причины, вредные последствия, кто принимал в этом участие, кто мог наблюдать происходившее и др.).
При допросе свидетелей из числа сотрудников природоохранной службы наряду с обстоятельствами происшедшего события следователь выясняет: каково состояние объекта с точки зрения окружающей среды, бывали ли подобные случаи ранее, как реагировало руководство данного предприятия на предписание сотрудников природоохранной службы, каковы отрицательные последствия для экологической системы региона и возможные меры по нейтрализации последствий и др.
При допросе свидетелей из числа работников предприятиязагрязнителя, прежде всего у его руководителей как должностных лиц, выясняют: порядок организации рабочего процесса; его соответствие нормативным требованиям; кто дал распоряжение выполнить работу с отступлением от экологических требований; имеется ли причинная связь между отступлениями от экологических правил и наступившими вредными последствиями и др. При этом следует иметь в виду, что среди должностных лиц (руководители предприятий, их заместители, главные инженеры и др.) могут оказаться прямые виновники происшедшего события. Поэтому следователю необходимо тщательно готовиться к допросу таких лиц, а именно:
• ознакомиться со спецификой работы данного предприятия (организации);
• составить план допроса;
• продумать, если возможно с участием специалиста в области природоохранной деятельности, характер вопросови их последовательность.
При допросе свидетелей из числа лиц, непосредственно обслуживающих механизмы, технологические линии, очистные сооружения и т.п. необходимо выяснить: в каком состоянии находилось оборудование; соответствовало ли оно требованиям охраны окружающей среды; случались ли ранее сбои в работе оборудования, в чем они выражались; каковы обстоятельства сброса вредных отходов производства и др.
При допросе таких лиц следователю необходимо учитывать их личную заинтересованность в искажении информации в связи с возможной личной ответственностью за совершенное преступление или с нежеланием обострять отношения с администрацией предприятия.
Допрос подозреваемых и обвиняемых. При подготовке к допросу подозреваемых и обвиняемых необходимо систематизировать имеющиеся доказательства в отношении каждого подозреваемого или обвиняемого, и продумать очередность допроса, если таких лиц несколько. Подозреваемые и обвиняемые по делам об экологических преступлениях — это чаще всего лица, в той или иной мере ответственные за экологическую безопасность (операторы, начальники цехов, главные инженеры и т.п.). Они, как правило, обладают специальными профессиональными знаниями, что обусловливает повышенные требования к подготовке и тактике проведениядопроса, предполагающих:
• изучение специфики работы предприятия и прежде всегоданных, относящихся к соблюдению правил экологической безопасности;
• тщательное изучение материалов уголовного дела;
• изучение личности подозреваемого или обвиняемого;
• составление письменного плана допроса.
При допросе подозреваемых и обвиняемых выясняют: их должностное положение, обстоятельства расследуемого события, его причины, степень опасности для окружающей среды, наличие и объемы загрязнений при выполнении определенных технологических операций и др.
Побуждать подозреваемых и обвиняемых к даче правдивых показаний можно путем демонстрации следователем осведомленности об обстоятельствах происшествия, специфике работы предприятиязагрязнителя, путем использования показаний свидетелей и других доказательств.
Тактически более правильно в начале выслушать показания обвиняемого (подозреваемого), зафиксировать их в протоколе илишь потом задавать необходимые вопросы, предъявлять результаты исследований, экспертиз и т.п. В противном случае вместо обстоятельного объяснения происшедшего события допрашиваемый может ограничиться технически сложными ответами, так как специфику своего производства он знает лучше, и тем самым инициатива в допросе может перейти от следователя к обвиняемому (подозреваемому).
Особенностью допроса обвиняемых по данной категории дел является то, что к моменту предъявления обвинения обычно имеется достаточно доказательств их виновности в совершенном преступлении. Чаще всего, эти лица признают свою ответственность в сбросе вредных веществ, но отрицают наступление вредных последствий или ссылаются на распоряжения вышестоящих руководителей. Правильно сформулированные вопросы о распределении обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и продуманная последовательность предъявления доказательств позволит следователю показать несостоятельность доводов обвиняемого.
После допроса обвиняемого (подозреваемого) следователь должен проверить и оценить его показания. В этих целях иногда возникает необходимость истребовать дополнительную техническую или иную служебную документацию, назначить экспертизы, проконсультироваться у специалистов и т.д.
Назначение судебных экспертиз. Расследование экологических преступлений требует применения специальных познаний, в том числе и в форме экспертиз. Классы и роды назначаемых экспертиз обусловлены как спецификой рассматриваемых преступных деяний, так и чрезвычайным многообразием самих объектов исследования. При расследовании дел данной категории обычно назначаются экспертизы: веществ и материалов, судебномедицинская, ветеринарная, зоологическая, зоотехническая, орнитологическая, ихтиологическая, энтомологическая, агротехническая, ботаническая экспертизы.
Основные задачи, которые могут быть решены с помощью судебных экспертиз: идентификация объектов (людей, предметов, животных, растений) и диагностика механизма происшедшего события (время, способ, причинные связи события, качественные и количественные).
Экспертиза веществ и материалов решает вопросы о том: какие химические элементы и в каком количестве содержатся в представленных пробах (воздуха, воды, почвы). Объектами этого класса экспертиз могут быть нефтепродукты, краски и лаки, ядохимикаты, соли тяжелых металлов, радиоактивные вещества и др.
Вопросы о причинах гибели (поражения) представителей флоры и фауны, установления веществ, которыми причинен вред и их количества, путей их попадания в организм и др. разрешаются: относительно людей — судебномедицинской экспертизой; животных — ветеринарной, зоологической или зоотехнической экспертизой; птиц — орнитологической экспертизой; рыб — ихтиологической экспертизой; насекомых — энтомологической экспертизой. Иногда для выяснения биологических причин наступления вредных последствий для животных и растительности, назначается комплексная судебнобиологическая экспертиза. Причины гибели сельскохозяйственных посевов и иных растений устанавливаются ботанической экспертизой.
На начальном этапе расследования может быть проведена и судебноэкологическая экспертиза. Она является новым классом экспертиз для решения вопросов, имеющих отношение к природоохранной деятельности. В сущности, это комплексное исследование, проводимое специалистами в области экологии совместно с биологами, зоотехниками, химиками, агротехниками, гидрологами и др.
На разрешение экологической экспертизы чаще всего ставят вопросы, касающиеся определения предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ, в воздухе, водоемах, почве; экологического вреда, причиненного в результате нарушения правил охраны окружающей среды, а также причин и условий, которые этому способствовали и др. Объектами ее исследования могут быть пробы воды, почвы, воздуха, отобранные на местах выбросов; образцы флоры и фауны, подвергшиеся вредному воздействию; техническая документация и др. Данный вид экспертизы проводится в РФЦСЭ при Министерстве юстиции России и в негосударственных экспертных учреждениях. Для ее выполнения при необходимости следует привлекать соответствующих специалистов научноисследовательских учреждений и высших учебных заведений.
На последующем этапе расследования нередко проводятся инженернотехнологическая, строительная, гидротехническая и другие экспертизы. При этом на разрешение экспертов ставятся вопросы, связанные с установлением причины аварий, нарушений технологического процесса и правил техники безопасности на действующем промышленном или сельскохозяйственном предприятии; с определением состояния оборудования на предприятии, качества продукции и т.п.
Строительнотехническая экспертиза назначается для решения вопросов, относящихся к проектированию и производству строительных работ, а гидротехническая — для определения правильности расчета расхода воды и др. При назначении этих и других видов экспертиз всегда целесообразно получить консультацию у соответствующих специалистов.
При расследовании данного вида преступлений проводятся также обыск, опознание, очная ставка и иные следственные действия. Однако тактика их проведения особой спецификой не отличается.