Преступность становилась все более общественно опасной.
Общественная опасность преступности статистически определяется прежде всего по удельному весу в общем числе зарегистрированных преступных деяний разной степени тяжести: тяжких, перечисленных в ст. 7 УК РСФСР; не представляющих большой общественной опасности, за совершение которых предусмотрено лишение свободы на срок до одного года (так называемых малозначительных –при всей уязвимости этого термина); преступлений средней тяжести.
Анализ показывает, что в 1986–1992 годах увеличение преступности преимущественно происходило за счет преступлений средней тяжести, несколько увеличился удельный вес тяжких деяний и снизился удельный вес малозначительных (табл. 16). В 1993 году резко возрос удельный вес тяжкой преступности (15% – 1992 г., 18% – 1993 г.).
Как отмечается в последующих разделах работы, снижение удельного веса малозначительных преступлений в немалой степени служит результатом все более выборочной переработки данных с акцентом на тяжкие деяния или на получающие широкую общественную огласку факты краж, угонов автомашин и т. п. Существует точка зрения: поскольку в преступности нарастают вооруженность, организованность, криминальный профессионализм, то совершение криминальных деяний сразу сопровождается тяжкими последствиями. Однако это верно лишь отчасти. Обращают на себя внимание следующие моменты: в 1986–1992 годах . снизилось почти в пять раз число зарегистрированных фактов содержания притонов и сводничества, в семь раз – изготовление или сбыт порнографических предметов, перестали регистрироваться факты изготовления или распространения произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости. Но все это распространено весьма широко, и тревожные тенденции относительно этих деяний обнаружили себя в статистике 1993–1995 годов, как будет показано далее.
При оценке изменений общественной опасности преступности нельзя игнорировать ее последствия, в частности резкий рост числа преступлений, повлекших смерть людей (табл. 17).
ь людей Число погибших лиц в результате преступлений
Статистические формы в дальнейшем несколько изменились, и данные полностью несопоставимы с приведенными. Но заслуживает внимания то, что в 1993 году было изъято у преступников 1 196 525 долларов США, а в 1995 году – 4 443 097 долларов США; золота в килограммах соответственно 36,7 и 105,7; цветных металлов в килограммах 457 123 и 552 796; радиоактивных материалов – 0 и 137 граммов; наркотических и сильнодействующих веществ в килограммах 64,5 и 161,1.
Видно, насколько больше в руках выявленных преступников стало золота, иных драгоценных металлов, инвалюты. Эти ценности работают на их владельцев, в том числе используются для скупки недвижимости при приватизации. Отмечается коррумпирование государственных служащих, все большее проникновение преступников в структуры власти.
Опрошенные сотрудники правоохранительных органов, ведущие борьбу с преступностью на разных уровнях, отмечали, что преступная среда поддерживает своих лидеров, проникающих в политические сферы, происходит сращивание преступного элемента с органами власти и управления, ранее судимые за корыстные преступления стремятся устроиться в совместные предприятия с иностранным капиталом, коммерческие банки, на биржи.
Сотрудники правоохранительных органов, судьи отмечали совершение преступлений под прикрытием разрешения межнациональных конфликтов, моральный упадок в обществе, распространение порнографии.
Усиливалась вооруженность преступного мира. В 1989– 1993 годах в 6,2 раза возросло число преступлений с применением огнестрельного оружия (с 3 550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегистрировано фактов хищений огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1 496); в 2,8 раза больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изготовления, сбыта всего этого, а также иного оружия, не являющегося огнестрельным (20 477 и 58 318). В 1995 году эту тенденцию удалось несколько переломить и уже было зарегистрировано соответствующих хищений 1 336, а незаконного хранения, приобретения, изготовления и сбыта – 57 457 фактов. Однако ситуация остается опасной, ибо на вооружении у преступников все чаще оказывалось суперсовременное оружие, в том числе имеющееся только у специальных подразделений за рубежом (Израиль, США и другие страны).
Мотивационная характеристика преступности также изменялась: в общем числе зарегистрированных преступлений интенсивно увеличивался удельный вес корыстных.
При этом возрастало число преступлений, связанных с завладением собственностью, при совершении которых использовались физическое и психическое насилие (табл. 20).
В 1993 году несколько снизился удельный вес корыстных преступлений, но среди них увеличился удельный вес преступлений, совершенных с применением насилия или его угрозы.
Таким образом, темп прироста корыстной преступности до 1992 года включительно в рамках сопоставимого массива преступлений, судя по данным статистики, увеличивался примерно в 2–2,5 раза, превышая прирост иных деяний . Однако надо иметь в виду приводившиеся выше данные о том, что граждане и в последние годы наиболее часто обращались в правоохранительные органы в связи с совершенными в отношении них имущественными преступлениями. Поэтому реальная структура преступности, видимо, несколько отличается от статистической. Данные 1993 года убеждают в том, что в обществе нарастает и корыстная преступность, и насильственная. Причем насилие все чаще использовалось как средство достижения корыстных целей. Одновременно оно широко применялось и для решения конфликтов: межличностных, групповых, межнациональных, корпоративных.
Если в преступности периода начала перестройки снижался удельный вес той, которая была связана с алкогольной мотивацией: немедленно достать спиртные напитки или средства для их приобретения, то в период реформ эта преступность увеличивалась. Больше стало совершаться имущественных преступлений по мотивам абсолютной нужды, ради приобретения жизненно необходимых продуктов и предметов одежды, а также по мотивам относительной нужды в целях обеспечения того уровня жизни, который становился характерным для ряда окружающих лиц. Появилась и новая мотивация: приобретение стартового капитала любым путем ради обеспечения достойного существования в будущем царстве рыночных отношений и денег.
Рост преступности преимущественно за счет имущественной можно рассматривать как закономерное явление при смене общественного строя и развитии рыночных отношений. Преступность бывших социалистических стран отличалась более низкой интенсивностью по сравнению со странами капиталистическими именно за счет имущественной преступности. Например, коэффициенты имущественной преступности в 1985 году были: в СССР – 414, Англии и Уэльсе – 6 916, Франции – 3 816, США – 5 065, ФРГ -– 4 967. Коэффициенты убийств различались несущественно .
Произошли изменения и в социальной направленности преступности – соотношении различных объектов преступных посягательств.
В табл. 22 приводятся данные о фактах преступлений, посягающих на разные объекты. В целом эти цифры больше свидетельствуют о нараставшей латентности некоторых видов преступности, чем о точном отражении статистикой реальных изменений. Криминологические исследования не подтверждали снижение числа преступлений против политических и трудовых прав граждан (в 1986–1993 гг. по статистике в 2,7 раза), должностных (почти наполовину) и ряда других.
Но все-таки приведенные сведения со всей очевидностью показывают, что в последнее десятилетие люди все больше страдали от преступлений. Среди зарегистрированных преступных деяний удельный вес направленных против человека, его прав и свобод, собственности увеличился с 33,25% в 1986 году до 49,7% в 1990 году и затем также последовательно увеличивался (1991 г. – 51,9%, 1993 г. – 55,8%. )
Если судить по данным уголовной статистики, преимущественно увеличивалась преступность против человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, прав и законных интересов. Криминологические исследования подтверждали, что защищенность личности от уголовно наказуемых деяний действительно значительно ухудшилась. Но все-таки статистическое изменение структуры преступности не вполне отражает реальное ее изменение, так как государственные, общественные интересы страдали, судя по ряду данных, не в меньшей, а может быть, и в большей степени. Как уже отмечалось, почти все дела о преступлениях против государственной собственности, хозяйственные, должностные базировались на материалах контрольных органов, а система государственного и общественного контроля, существовавшая ранее, была реформирована, на ее базе долго не создавалось новой целостной системы хотя бы с прежней степенью эффективности.
В определенной мере указанные данные подтверждают выводы об усилении корыстных начал в преступности. В то же время есть основания полагать, что в условиях роста преступности и все большей утраты контроля за ней приоритетными для государства и граждан были усилия по противодействию посягательствам на собственность и, разумеется, наиболее опасным посягательствам как на человека, так и на государственные интересы. В этих условиях была ослаблена борьба с должностными преступлениями, преступлениями, направленными против общественного порядка, общественной безопасности и т. д. Вырабатывалась новая политика в отношении хозяйственных преступлений, и это отразилось на их статистике.
О социально-групповой и социально-территориальной распространенности преступности подробно говорится далее, в специальных разделах. Здесь только отметим два обстоятельства. Первое – преступность в 1986–1989 годах преимущественно росла в городах и поселках городского типа. При этом удельный вес городской преступности в общей был ниже, чем удельный вес городского населения в населении России. В 1986 году удельный вес городской преступности составлял 68%, а городского населения – 73%. Соответственно коэффициент городской преступности (858 на 100 тыс. сельского населения) был ниже, чем сельской (1 120 на 100 тыс. сельского населения). Второе – в 1990–1995 годах темпы роста сельской преступности стали опережать темпы роста городской, соответственно возрастал ее удельный вес в общей преступности. Увеличивались ли ее коэффициенты, трудно определить в связи с активными миграционными процессами.
Уровень и интенсивность преступности в субъектах Федерации различались весьма существенно, и эти различия увеличивались. В 1995 году при расчете на 100 000 всего населения коэффициент по фактам преступлений различался. более чем в 8 раз, в 1990 году менее чем в 6 раз.
Преимущественный рост преступности происходил за счет лиц старших возрастных групп. В 1995 году удельный вес несовершеннолетних среди выявленных преступников составлял 13%, лиц в возрасте 19–29 лет – 37%, 30 лет и старше – 50%, в 1990 году соответственно 25%, 38%, 37%, в 1986 году – 20,5; 41,4 и 38,1%.
Возрос удельный вес женщин среди выявленных преступников: в 1995 году он составлял 14, 9%, в 1990 г. – 6,9%, в 1986 г. – 9,4%.
Заслуживает внимания резкое увеличение удельного веса среди выявленных преступников лиц без постоянного источника дохода: с 34% в 1993 году до 45% в 1995 году.
Среди выявленных преступников стабильным был удельный вес тех, кто не являлся гражданами Российской Федерации. Он не превышал 2% в 1993–1995 годах. Но абсолютное число таких лиц выросло за этот период на 28%.
На преступность оказывали все большее влияние миграционные процессы. Так, число выявленных преступников, не являвшихся местными жителями, в 1993–1995 годах увеличилось в 1,4 раза, а их удельный вес в общем числе выявленных преступников за этот период возрос с 7,4% до 8,1%.