Если суд при рассмотрении ходатайства о начале процедуры в связи с неплатежеспособностью установит, что для объявления должника несостоятельным (банкротом) имеются все необходимые условия, а меры, направленные на предотвращение открытия конкурсного процесса, не могут быть использованы в силу объективных причин (должник не может предложить какой-либо реальный и приемлемый план урегулирования долгов), то процесс переходит в следующую стадию — вынесение решения об объявлении должника несостоятельным и открытии конкурсного производства. Только суд может объявить должника несостоятельным и начать соответствующую процедуру.
В настоящее время в целях более гибкого регулирования отношений, возникающих в результате неплатежеспособности участников гражданского и торгового оборота, конкурсное производство в зависимости от правового статуса несостоятельного должника, величины вовлекаемого в процесс имущества и его соотношения с массой долгов может осуществляться в различных модификациях. Такая множественность процедур называется процессуальным плюрализмом.
В развитии законодательства появилась новая тенденция — усиление роли и значения средств и процедур, предназначенных не для ликвидации имущества должника, а для предоставления ему возможности поправить пошатнувшиеся дела путем реализации плана урегулирования долгов и т. д.
В этом отношении очень показательна реформа французского законодательства о банкротствах 1985 года. Взамен ранее действовавших правил об урегулировании пассива предприятия, ликвидации имущества предприятия в судебном порядке и временного прекращения взысканий законом № 85-98 от 25 января 1985 г. введена процедура судебного восстановления предприятий, предназначенная для сохранения предприятия, поддержания его работы с сохранением занятости, а также для очистки пассива. К физическим и юридическим лицам, использующим штат наемных работников численностью до 50 человек, и к предприятиям, сумма торгового оборота которых не превышает 20 млн. франков, применяется упрощенная процедура.
В Англии в ходе законодательной реформы 1986 года был существенным образом расширен круг субъектов несостоятельности, на которых распространил свое действие закон о неплатежеспособности. Если ранее законодательство о банкротствах не применялось к компаниям, то в настоящее время компании подлежат ликвидации или проходят через процедуры урегулирования долгов в соответствии с нормами закона о неплатежеспособности 1986 года.
В отношении компаний введена новая процедура, неизвестная ранее действовавшему законодательству,— процедура добровольного урегулирования долгов (company voluntary arrangements), возможно открытие процедуры администрации доходов компании (administration) и процедуры управления доходами компании (receivership). Для компаний, экономическое положение которых оказывается безнадежным, законом предусмотрена процедура ликвидации имущества, которая может быть добровольной и, в свою очередь, делится на две процедуры: добровольную ликвидацию компании ее членами и добровольную ликвидацию компании ее кредиторами. Принудительная ликвидация осуществляется судом. Предусмотрена специальная процедура ликвидации незарегистрированной компании.
В отношении физических лиц предусмотрены две процедуры:
процедура добровольного урегулирования долгов и процедура ликвидации имущества.
Наибольшее разнообразие процессуальных возможностей наблюдается в праве США. Закон о несостоятельности 1979 года предписывает, что в зависимости от правового положения должника, объявленного несостоятельным, суд начинает одну из предусмотренных законом процедур.
В отношении всех должников независимо от их статуса, за исключением железнодорожных, страховых и банковских корпораций, строительных и кредитных объединений, в соответствии с предписаниями гл. 7 закона начинается процедура ликвидации. В отношении этого же круга лиц, за исключением брокеров фондовых и товарных бирж и железнодорожных корпораций, по решению суда может быть начата также процедура реорганизации, предусмотренная гл. 11. В случае несостоятельности брокеров фондовой биржи суд начинает специальную процедуру, предусмотренную ч. III гл. 7 «Ликвидация имущества брокеров фондовой биржи», а в отношении брокеров товарных бирж — процедуру, предусмотренную ч. IV гл. 7 «Ликвидация имущества брокеров товарной биржи». Муниципальные организации, объявленные неплатежеспособными, должны пройти через процедуру «урегулирования долгов муниципальных организаций», предусмотренную гл. 9. Железнодорожные корпорации, признанные неплатежеспособными, могут быть реорганизованы согласно ч. IV гл. 11 закона о несостоятельности 1979 года.
За рамками специального законодательства о несостоятельности остается регулирование отношений, возникающих в результате неплатежеспособности корпораций и объединений, прямо изъятых из-под действия этих законов. Ведение дел таких корпораций и объединений в случае их несостоятельности осуществляется на базе специального законодательства.
Судебное решение о начале конкурсного производство действует erga omnes (в отношении всех) и поэтому доводится до сведения широкой публики.
Публикация должна содержать имя должника, сведения о его местожительстве или местонахождении предприятия, дату вынесения решения судом, номер, под которым совершена запись в торговом реестре, имя и адрес конкурсного управляющего. Кредиторам, местожительство или местонахождение предприятий которых известно, высылаются специальные извещения.
Открытие конкурсного производства в той или иной его модификации имеет ряд существенных и важных последствий для кредиторов и должника.
1. Несостоятельный должник лишается полностью или существенно ограничивается в праве управления и распоряжения имуществом. Право управления и распоряжения имуществом переходит к должностным лицам конкурсного производства.
Лишение должника права распоряжения имуществом со средних веков являлось главнейшим правовым последствием начала конкурсного производства и таковым остается и в наше время. Оно особо предусматривается действующим законодательством ФРГ (§ 6 ГКУ), Франции (ст. 31, 152 закона № 85-98 от 25 января 1985 г.). В Англии и США для регулирования отношений, возникающих после открытия конкурса, применяется институт доверительной собственности (trust): конкурсный управляющий приобретает статус доверительного собственника, а право собственности со всеми его правомочиями владения, распоряжения и пользования переходит к конкурсному управляющему. В качестве бенефицианта выступают конкурсные кредиторы и иногда — сам несостоятельный должник.
2. В момент объявления должника несостоятельным и открытия конкурсного производства в отношении имущества должника устанавливается конкурсный иммунитет. Никто из кредиторов не может осуществлять требования к должнику иначе, нежели в рамках производства по делу в связи с несостоятельностью, а конкурсные кредиторы могут осуществлять свои требования только по правилам, установленным для конкурсного производства, и никакие аресты и взыскания на имущество должника не допускаются в пользу отдельных кредиторов.
Конкурсный иммунитет действует только в отношении конкурсных кредиторов, под категорию которых не подпадают кредиторы должника с обеспеченным правом требования, и только в течение осуществления конкурсного производства. С окончанием конкурсного производства кредиторы, получившие недостаточное удовлетворение или вовсе его не получившие, могут предъявлять свои требования самостоятельно обычным исковым порядком.
3. Все обязательства должника, даже те, по которым срок исполнения еще не наступил к моменту объявления должника несостоятельным, признаются просроченными. Новым французским законодательством из этого общего правила установлено исключение:
при открытии процедуры судебного урегулирования долги, срок платежа по которым еще не наступил на день вынесения решения, оплачиваются по мере наступления срока исполнения.
4. С момента объявления должника несостоятельным и начала конкурсного производства законодательством может предусматриваться остановка течения процентов по денежным требованиям кредиторов. Такое правило, в частности, предусмотрено § 63 ГКУ, ст. 55 закона № 85-98 от 25 января 1985 г., ст. 189 закона о несостоятельности 1986 года.
5. Открытие конкурсного производства имеет своим важным последствием установление так называемого периода «подозрительности», то есть оно имеет ретроактивные последствия. Суть заключается в том, что конкурсный управляющий имеет право опротестовать сделки, совершенные должником в течение установленного в законе времени до открытия конкурсного производства. Так, § 30—33 ГКУ предусматривают, что конкурсный управляющий может оспорить: сделки, заключенные несостоятельным должником в ущерб или с намерением причинить ущерб конкурсным кредиторам после подачи ходатайства в суд или прекращения платежей, если контрагенту по такой сделке было известно о прекращении платежей или подаче ходатайства; сделки после прекращения платежей или подачи ходатайства, предоставляющие преимущества кому-либо из кредиторов; возмездные договоры, совершенные несостоятельным должником в течение года, предшествующего открытию конкурсного производства, со своими ближайшими родственниками и супругом; договоры дарения, совершенные должником в течение года до открытия конкурсного производства, за исключением тех, предмет которых является обычным подарком в известных случаях; договоры дарения в пользу супруга, совершенные в течение двух лет до открытия конкурсного производства, и др.
Аналогичные предписания существуют и в других правовых системах. Так, французское право (ст. 107 закона № 85-96) указывает ряд сделок, непротивопоставимых конкурсной массе. Принцип, в соответствии с которым конкурсный управляющий, будучи •^орерительным собственником, может оспорить сделку и потребовать передачи ему титула на имущество (в особенности на недвижимость), называется принципом возраста (relation back principalle). В США право конкурсного управляющего оспорить сделки должника урегулировано § 544—549 закона 1979 года. Могут быть оспорены сделки, совершенные в ущерб кредиторам в течение года до подачи ходатайства, а также ряд других указанных в законе сделок.
6. Для должника могут наступать и личные неблагоприятные последствия: ограничение перемещений (должник может покинуть место своего жительства только с разрешения суда, а в некоторых случаях он может быть арестован, если существует реальная опасность, что должник намерен скрыться); ограничивается действие норм, охраняющих неприкосновенность переписки (вся корреспонденция, поступающая на имя несостоятельного, переадресуется конкурсному управляющему и вскрывается им, при этом личные письма и сообщения, не имеющие отношения к процессу, возвращаются должнику).
Кроме указанных последствий на должника законодательством могут налагаться и другие ограничения, касающиеся его личности. Так, например, в Англии несостоятельный должник не может быть сам конкурсным управляющим в других конкурсных процессах; не может быть членом парламента, членом местных органов самоуправления, мировым судьей, солиситором, осуществляющим частную практику; под страхом уголовного наказания несостоятельный должник не может без разрешения суда быть директором компании или должностным лицом в другом конкурсном процессе.
7. С объявлением должника несостоятельным у него появляются новые, предусмотренные законом обязанности, неисполнение которых может послужить основанием для привлечения его к уголовной ответственности. Несостоятельный должник обязан:
— представить список кредиторов, опись имущества и заявление о своем финансовом положении;
— если назначено или избрано должностное лицо конкурсного производства, то должник обязан всеми своими действиями способствовать надлежащему исполнению им своих обязанностей;
— передать конкурсному управляющему свое имущество, всю необходимую информацию, включая книги, документы, записи, касающиеся имущества;
— присутствовать на заседаниях комиссии кредиторов, общего собрания кредиторов и суда, правдиво отвечать на все их вопросы;
— не покидать без разрешения суда или конкурсного управляющего своего местожительства.
8. При неплатежеспособности предприятия-должника с вынесением решения об объявлении его несостоятельным автоматически (по французскому праву) открывается наблюдательный период (не более трех месяцев, но с возможной пролонгацией на один срок по мотивированному решению суда), в течение которого анализируются экономические и социальные итоги деятельности предприятия и по завершении которого решается вопрос о его сохранении и открытии процедуры судебного урегулирования или ликвидации имущества предприятия.
9. Руководителям предприятия запрещается уступать свою долю участия в капитале товарищества, акции, свидетельства об инвестировании.
10. В банке открываются специальные блокированные счета, на которые зачисляются доходы продолжающего функционировать предприятия.