1. Право собственности возникает, как и любое другое гражданское правоотношение, на основании норм права и при наличии определенных юридических фактов — оснований (или способов) приобретения этого права. Их регулирование в буржуазном праве отражает стремление облегчить всем частным собственникам доказывание и защиту своего права в хозяйственном обороте, обеспечить особые интересы поземельных собственников в случае длительного фактического обладания ею или происходящих естественных изменений с землей и, наконец, гарантировать экономические интересы собственников при национализации имущества.
Определению и регулированию подвергается широкий круг юридических оснований приобретения права собственности, подразделяемых доктриной и судебной практикой на первоначальные и производные способы в соответствии с выработанными ими критериями такой классификации. В основу разграничения положен критерий правопреемства, тогда как критерий воли во внимание не принимается: если приобретение права собственности происходит не в порядке правопреемства, налицо первоначальное приобретение, а если в порядке правопреемства — приобретение производное.
К таким юридическим способам относятся производство вещи, переработка или спецификация вещей, приобретение плодов собственниками или добросовестными владельцами вещи, приращение (соединение или смешение) вещей, присвоение бесхозных вещей, приобретательная давность владения (которую в литературе иногда причисляют к производным способам). Практическая значимость этих способов в хозяйственном обороте неодинакова, но правила регулирования каждого из них в национальных системах права очень близки по содержанию, хотя в ряде случаев и различаются.
Под производными имеются в виду такие способы, при которых право собственности приобретателя возникает в силу его перехода от предшествующего собственника, то есть в порядке правопреемства. Этот переход права происходит в большинстве случаев по воле прежнего собственника, но в некоторых случаях — и вопреки его воле.
Производными способами приобретения собственности по воле правопредшественника, прямо им выраженной или предполагаемой, являются договор и односторонние сделки. К способам приобретения собственности, осуществляемым вопреки воле правопредшественника, относятся национализация, конфискация и реквизиция. Эти последние способы, а также присвоение бесхозного имущества признаются только за государством.
Классификация способов приобретения права собственности на первоначальные и производные имеет важный юридический и экономический смысл. Юридическое ее значение состоит в том, что при первоначальных способах, когда право собственности приобретателя не основывается на праве другого субъекта — правопредшественника, оно возникает в полном объеме. При производных же способах действует общий принцип, согласно которому право собственности, будучи производным от права, принадлежавшего правопредшествен-нику, переходит к лицу в том объеме, который имелся у прежнего собственника. В частности, ввиду возникающего правопреемства оно переходит со всеми вещными обременеииями. Исключения из этого правила специально устанавливаются законом. Это относится, например, к лицу, добросовестно приобретающему вещь от неправомочного лица.
Юридическая классификация способов приобретения права собственности имеет и иные последствия. В частности, отнесение доктриной и практикой национализации к производным способам используется для обоснования требований к государству собственников национализируемых объектов о «справедливой» имущественной компенсации.
2. Из первоначальных да и всех вообще правовых способов приобретения права собственности решающее значение имеет материальное производство — создание новых вещей на основе использования материалов, принадлежащих самому производителю или другим лицам. Возникновение права собственности на изготовленную вещь, произведенную собственником материалов в дозволенных законом формах, считается столь очевидным и к тому же менее других оспариваемым на практике случаем, что не подвергается специальному юридическому нормированию.
Среди первоначальных способов специально регулируется законодательством возникновение права собственности на вещь, произ-; веденную в результате переработки (спецификации) чужих материалов, когда перерабатывающий совершает соответствующие действия без согласования с собственником материала. Вопрос о праве собственности в этом случае решается во всех системах права на основе соизмерения стоимости материала и работы. Собственником вещи признается изготовитель, если стоимость его работы превышает стоимость материалов, принадлежащих другому лицу, но он обязан возместить последнему стоимость материалов. В остальных случаях собственником переработанных материалов считается собственник этих материалов, обязанный, однако, оплатить произведенную работу (ст. 570—571 ФГК; § 950 ГГУ; ст. 726 ШГК; англоамериканская практика).
Под приобретением плодов имеется в виду право собственника плодоприносящей вещи на ее «плоды» (ст. 547—550 ФГК;
§ 99, 987—993 ГГУ; ст. 642 ШГК), к которым относят производимые вещью естественные продукты, например приплод скота, урожай сельскохозяйственных культур и пр., либо приносимые вещью в результате ее использования юридические плоды — доходы, как, например, арендная плата и пр.
Согласно общему принципу, воспринятому из римского права (superficies solo cedit) и действующему во всех изучаемых системах права, результаты постройки, насаждения и других работ, произведенных на участке собственника и неразрывно связанных с ним, считаются «соединенными» с землей, то есть принадлежащими земельному собственнику впредь до доказательства противного (ст. 553—555 ФГК; § 946 ГГУ; англо-американская судебная практика). В праве ФРГ уточняется, что собственнику земельного участка присваивается право собственности на движимую вещь, ставшую «существенной частью» недвижимости, то есть прочно соединенную с ней.
Наиболее частым случаем соединения движимости с недвижимостью является возведение строения или сооружения собственником участка из чужих материалов либо возведение строения или сооружения на чужом участке собственником материала, что чаще всего бывает в процессе осуществления подрядных строительных работ. Строение рассматривается тогда как часть земельного участка и поступает в собственность его владельца.
При соединении движимых вещей собственником становится лицо, являющееся собственником главной из соединившихся частей (ст. 566—569 ФГК; § 997 ГГУ; п. 2 ст. 727 ШГК). Особым случаем соединения является смешение вещей, при котором они не могут быть индивидуализированы и выделены, как, например, при соединении нефти или зерна разных собственников. Если ни один из смешиваемых объектов не является главным, то их собственники признаются собственниками возникшей вещи (ст. 573 ФГК; § 948 ГГУ; п. 1 ст. 727 ШГК; англо-американская судебная практика).
Присвоением бесхозных вещей считается завладение вещами, не имевшими собственника (res nullius) либо добровольно оставленными собственником с намерением отказаться от права собственности (res derehctae). Частные лица, как это признается § 958 ГГУ и судебной практикой Франции, могут стать субъектами присвоения только движимых вещей. Государство признается субъектом присвоения в отношении не только движимых, но и недвижимых вещей, в частности земли.
Юридическим основанием признания собственности на бесхозные вещи считается завладение ими. К основным случаям такого завладения относятся добыча полезных ископаемых, рыболовство и охота, сбор дикорастущих растений и т. д. Но способы присвоения ограничиваются специальным законодательством — горным, сельским, лесным, водным, об охране окружающей среды и пр.
Со способом приобретения права собственности на бесхозные вещи сближаются способы присвоения движимой вещи, вышедшей из владения собственника, остающегося неизвестным в момент ее обнаружения другим лицом, то есть присвоение спрятанной вещи (клада) или оставленной вещи (находки). Поскольку предполагается возможность обнаружения собственника, право собственности признается лишь по истечении определенного времени и при совершении определенных действий, например публичного оповещения в праве ФРГ и т. д.
В силу положений о приобретательной давности основанием возникновения права собственности считается факт продолжительного владения имуществом, отвечающий предусмотренным в законе условиям (ст. 2229, 2262—2265 ФГК; § 937 ГГУ; англо-американ-* екая судебная практика).
Неодинаково решается вопрос об объектах (движимых или недвижимых), которые могут быть приобретены в собственность в силу приобретательной давности, а также необходимых для этого сроков владения.
По французскому законодательству (ст. 2262—2265 ФГК) приобретение по давности применяется только к недвижимости. Срок приобретательной давности установлен в 30 лет с начала владения, по истечении которого владелец, даже недобросовестный, не обязан указывать основания приобретения имущества и становится собственником (ст. 2262). Если же владение опирается на основание — юридический акт о переносе права собственности — и было установлено добросовестно, действуют, по ст. 2265, укороченные сроки приобретательной давности в 10 и 20 лет, в зависимости от места проживания действительного собственника в отношении объекта — в том же округе или ином. Добросовестность владельца предполагается, и лицо, ссылающееся на недобросовестность, должно это доказать (ст. 2268).
К движимому имуществу приобретательная давность применяется лишь в одном случае — когда лицо добросовестно владеет вещью, приобретенной от лица, не управомоченного на ее отчуждение, то есть когда вещь была украдена у собственника или потеряна им. Добросовестный владелец вещи становится в соответствии со ст. 2279 ФГК ее собственником после истечения трехлетней давности — срока, предоставленного собственнику для предъявления иска о возврате вещи.
В ФРГ и Швейцарии движимое имущество служит единственным объектом права собственности, приобретаемого по давности владения. Необходимая давность владения установлена в десять лет, по истечении которых добросовестный владелец признается собственником (§ 937 ГГУ; ст. 728 ШГК). Добросовестным суды считают лицо, которое, не проявляя грубой небрежности, рассматривало себя в течение этого срока владения в качестве собственника.
В силу системы поземельной записи приобретение по давности права собственности на недвижимость исключено: собственником недвижимости признается в данный момент тот, кто занесен в поземельную книгу. Вместе с тем признается так называемая «книжная давность»: запись лица в поземельную книгу, осуществляющего владение в качестве собственника в течение 30 лет, уже не может быть оспорена, если, разумеется, не была аннулирована в этот период. Это право признается даже в том случае, если внесенный в книгу отчуждатель имущества не был собственником, а приобретатель действовал недобросовестно (§ 900 и 927 ГГУ; ст. 662 ШГК).
В Англии приобретение права собственности по приобретатель-ной давности применяется только к недвижимому имуществу и требуется 12-летнее добросовестное владение.
Действие норм о приобретательной давности ослабляется, таким образом, в отношении движимости постановлениями об охране добросовестных приобретателей, а в отношении недвижимости — ведением поземельных книг, как, например, в ФРГ.
3. В ряду производных способов, как и всей системы оснований приобретения права собственности в целом, особое место занимают способы договорные, когда право возникает в результате договора приобретателя с собственником или управомоченным им лицом. К ним относятся прежде всего договор купли-продажи, а также некоторые другие виды договоров, в частности подряда и займа, юридически опосредствующие в обороте основную часть операций по перенесению права собственности.
Все большее применение получают используемые государством принудительные способы перенесения права собственности —национализация, конфискация и реквизиция.
Национализацией является отчуждение имущества у частных собственников в пользу государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа. Она затрагивает преимущественно отрасли и производства, требующие больших и долгосрочных вложений либо наиболее пострадавшие от кризисных явлений и ставшие нерентабельными, в которых предприятия находятся под угрозой закрытия. К практике национализации отдельных производств или отраслей широко прибегали и прибегают многие европейские государства, в частности Англия, Франция, Италия, Австрия и др.
Рассмотрение национализации как производного способа приобретения собственности служит в юридико-теоретическом отношении обоснованием выплаты возмещения бывшим собственникам имущества. Законодательство определяет условия и порядок национализации как меры, проводимой в общественных интересах и под условием выплаты собственнику национализируемого имущества компенсации «за справедливое и предварительное возмещение» (ст. 545 ФГК). Как показывает практика, высокая компенсация за отчуждаемое имущество позволяет частному капиталу не только сохранить, но и укрепить свои позиции в экономике. Собственники национализированного имущества, получившие компенсацию, располагают возможностью реинвестировать капитал в производства и отрасли, приносящие высокие прибыли. Собственность же государства, возникающая в результате ее принудительного отчуждения и приобретающая характер «коллективной», сохраняет свою природу в системе экономических отношений. По словам Ф. Энгельса, чем больше производительных сил возьмет в свою собственность современное государство, «тем полнее будет его превращение в совокупного капиталиста и тем большее число граждан будет оно эксплуатировать»7.
Спорным в буржуазной доктрине является вопрос об оценке конфискации и реквизиции в качестве первоначальных или производных способов приобретения собственности.
Конфискация представляет собой обращение имущества в собственность государства в виде конкретно-карательного акта, применяемого к частным собственникам в качестве санкции за совершаемое правонарушение, на условиях безвозмездного изъятия конфискуемого имущества.
Реквизиция, будучи возмездным обращением имущества в собственность государства ввиду наступления чрезвычайных обстоятельств, используется относительно редко.
Сращивание экономических интересов государства и частнокапиталистических обществ (компаний) проявляется и в прямо противоположном направлении — приватизации государственной собственности. Это — передача на договорных началах государственной собственности [имущества так называемых государственных обществ (компаний), публичных учреждений или корпораций] в собственность владельцев частного капитала, распродажа государственно-капиталистической собственности, ее разгосударствление. Такая практика имеет место в Англии, Франции, ФРГ, Португалии и ряде других стран.
Приватизация входит в арсенал новейших средств регулирования экономики, процесса ее вынужденного реформирования прежде всего ввиду неспособности в ряде случаев государственного сектора обеспечить нормальную эффективность производства и его конкурентоспособность, а также удовлетворить потребительский спрос.
Одновременно она используется и как инструмент решения политических задач.
Используется несколько способов приватизации. Она осуществляется либо путем продажи частному собственнику — индивидуальному или коллективному коммерсанту — обычно небольших или средних обществ (компаний) ; либо посредством публичной продажи на открытом финансовом рынке акций, принадлежащих крупным государственным обществам или компаниям; либо, наконец, с использованием механизма выкупа акций государственных обществ или компаний собственным персоналом, когда акционерами бывших государственных хозяйственных организаций становятся тысячи индивидуальных вкладчиков — рабочих и служащих. Применяются и комбинированные способы приватизации. Но во всех случаях она проводится, как правило, на выгодных для приобретателей финансовых условиях.