14.6. Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях
Законодатель предусмотрел право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, являющимися участниками административного процесса:
Я вынесенное судьей — в вышестоящий суд; Я вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; В вынесенное должностным лицом • в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; Я вынесенное иным органом, созданным п еоотвототтш с законом субъекта Российской Федерации, в районный суд по месту рассмотрения дела.
В том случае, если жалоба на постановление по делу ofi административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд, а по результатам ее рассмотрения выносится решение.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без обра зования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
2. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
3. Также жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьн, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течеине трех суток.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
Также законодатель закрепил сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении:
1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дия вручения или получения копии постановления.
2. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лнца, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Прн подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Для рассмотрения жалобы на постановление до делу об административном правонарушении законодателем также определены сроки:
— жалоба на постановление до делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу;
— жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает админнстративиый арест;
а жалоба .на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лнцом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении:
. — объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;
— устанавливается явка физического лица илн законного представителя физического лица, илн законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;
— проверяются полномочия законных представителен физического или юридического лица, защитника и представителя;
— выясняются причины неявкн участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;
— разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
— разрешаются заявленные отводы и ходатайства;
— оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;
— проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица нли законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях;
— в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
— об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
— об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
— об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
— об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также и связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
— об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Решение по жалобе иа постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Также решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, лица, в отношении которого вынесено решение, н потерпевшего — в день вынесения решения.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:
В после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление ие было обжаловано или опротестовано; в после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, еслн указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; В немедленно после вынесения ие подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, .за исключением случаев, еслн решением отменяется вынесенное постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами с момента его вступления в законную силу.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) неооз можно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принессття протеста на вступившее в законную силу постановлен по по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
Принесение протеста на постановление об администратип ыом аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:
издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; в отмены или признания утратившими силу закона или ого положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; в смерти лица, привлеченного к административной ответственности, ияи объявления его в установленном законом порядке умершим; В истечения сроков данности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных Кодексом об административных правонарушениях;
И отмены постановления.
Вопросы об отсрочке, о рассрочке, приостановлении нли прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выносится в виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а такясе потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.
Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в внде постановления.
Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лнцу, вынесшим постановление.
Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось нлн произведено не полностью, возвращается органом, должностным лнцом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление, в следующих случаях:
— если по адресу, указанному судьей, органом, должностным л и Дом, вынесшими постановление, не проживает, не работает нли не учится привлеченное к административной ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к административной ответственностн юридическое лицо либо не находится имущество указанных лиц, на которое может быть обращено административное взыскание;
— если у лица, привлеченного к административной ответственности, отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено административное взыскание, и меры по отысканию имущества такого лица оказались безрезультатными;
— если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации н не имеющему на территории Российской Федерации имущества, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с государством, на территории которого проживает или находится это лицо, а также с государством, на территории которого находится имущество лица, привлеченного к административной ответственности.