Правовое положение иностранных граждан иа территории РФ регулируется российским законодательством, а также международными договорами.
Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, являются: Конституция РФ (ст.ст. 27, 62, 63), Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 26.07.2002 г., Федеральный закон «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 и ряд других.
В соответствии с этими нормативными актами иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором.
Иностранные граждане на территории Российской Федерации подразделяются иа три категории.
1. Постоянно проживающие имеющие разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
2. Временно пребывающие иностранные граждане, находящиеся иа территории Российской Федерации на иных законных основаниях.
При этом иностранные граждане и лнца без гражданства обязаны соблюдать действующие законы, независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.
Особенности административноправового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством:
— они ие могут избирать и быть избранными э органы государственной власти и другие выборные органы;
— принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах);
— иностранные граждане могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с действующим законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству;
— они не иесут обязанностей по военной службе;
— они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;
— они проживают и осуществляют свою деятельность на основании специальных документов: видов на жительство, заграничных паспортов и т. д.;
— для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства;
— для ннх предусмотрена такая мера ответственности, как административное выдворение за пределы РФ, которая заключается в принудительном и контролируемом перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации. Это административное наказание связано с обеспечением государственной безопасности и охраной общественного порядка. Его субъектами могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства. Выдворение иностранного гражданина за пределы страны происходит в случаях; а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности илн охраны общественного порядка; б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и загсонпых интересов граждан и других лиц; в) если он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан, таможенное, валютное или иное законодательство.
Данный внутригосударственный акт не предполагает в дальнейшем судебного преследования выдворенного лица. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующему закону и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешается дипломатическим путем.
Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только устанавливает правоспособность, определяет права и обязанности, но н обеспечивает реализацию и защиту правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения лица.
Юридические гарантии закреплены в текущем законодательстве и практически соответствуют гарантиям граждан РФ.