2.1. Управление экономическим развитием и торговлей.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела, торговли, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, земельных отношений и территориального зонирования, экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, инвестиционной деятельности, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ, мобилизационной подготовки экономики Российской Федерации, управления государственным материальным резервом, формирования государственного оборонного заказа, закупок товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России).
Минэкономразвития России осуществляет следующие полномочия:
вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
принимает нормативные правовые акты, определяющие:
перечень и порядок определения показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности;
состав документов государственного земельного кадастра и порядок их ведения;
требования к кадастровому делению и порядок учета кадастровых единиц;
порядок изменения границ кадастрового деления;
методические рекомендации по оценочной деятельности применительно к различным объектам оценки, видам стоимости объекта оценки, проведению оценки, а также экспертизы отчетов об оценке;
методические рекомендации по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации;
порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий;
порядок принятия решения о признании банкротом должника, включенного в перечень стратегических предприятий и организаций;
порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании кредиторов;
порядок ведения реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
формы актов о проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств;
форму акта о проведении личного таможенного досмотра физического лица;
форму акта о проведении таможенной ревизии;
порядок взятия проб или образцов товаров, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля;
иные документы в установленной сфере деятельности;
осуществляет:
мониторинг и анализ социально-экономических процессов, сводных финансовых балансов по Российской Федерации, субъектам и регионам РФ, отраслям и секторам экономики, разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии экономики;
функции национального координационного бюро по использованию консультационно-технического содействия Европейского союза;
координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику РФ прямых иностранных инвестиций;
формирование мобилизационных планов экономики, разработку принципов управления экономикой в условиях военного времени;
формирование проекта государственного оборонного заказа;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.
Минэкономразвития России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также координацию деятельности Российского фонда федерального имущества.
Федеральная таможенная служба (ФТС России).
ФТС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
ФТС России находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации. В своей деятельности ФТС России руководствуется Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ «О Федеральной таможенной службе» от 21 августа 2004 г. № 429 и осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом.
ФТС России осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
осуществляет обеспечение единообразного применения таможенными органами таможенного законодательства Российской Федерации;
осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
принимает решения о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и обеспечивает опубликование таких решений;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;
принимает в установленном порядке предварительные решения о классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, о происхождении товара из конкретной страны (стране происхождения товара);
осуществляет:
ведение реестров лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела;
ведение реестра банков и иных кредитных организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных платежей;
ведение таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности;
аннулирование квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению;
выдачу лицензий на учреждение свободного склада;
ведет таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
осуществляет дознание и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
осуществляет в соответствии с законодательством РФ оперативно-разыскную деятельность;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв).
Росрезерв является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом. Агентсво находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Росрезерв в своей деятельности руководствуется Положением о Федеральном агентстве по государственным резервам, утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государственным резервам» от 23 июля 2004 г. № 373 .
Росрезерв осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;
организует:
в установленном порядке формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;
в установленном порядке контроль за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием;
осуществляет:
управление системой государственного материального резерва;
своевременное освежение в установленном порядке материальных ценностей государственного материального резерва;
деятельность по обеспечению возврата в установленные сроки материальных ценностей, заимствованных из государственного материального резерва, а также восполнению самовольно израсходованных материальных ценностей государственного материального резерва;
определение условий хранения в государственном материальном резерве материальных ценностей с учетом требований государственных стандартов и технических условий;
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость).
Роснедвижимость является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Роснедвижимость руководствуется в своей деятельности Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. № 418 и постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 202 «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» .
Основными функциями Роснедвижимости являются:
создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра и системы технического учета зданий и сооружений;
организация проведения государственной кадастровой оценки земель и оценки иных объектов недвижимости, утверждение их результатов;
землеустроительное обеспечение на землях, находящихся в федеральной собственности;
осуществление государственного мониторинга земель;
предоставление сведений, содержащихся в государственном кадастре объектов недвижимости;
предоставление сведений о налогооблагаемой базе при исчислении земельного налога и налогов на имущество;
оказание услуг в сфере землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной кадастровой оценки земель, оценки иных объектов недвижимости;
проведение экспертизы землеустроительной документации.
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Росимущество).
Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений. Агентство находится в ведении Минэкономразвития России и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Росимущество руководствуется в своей деятельности Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» .
Основными функциями агентства являются:
проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;
разграничение государственной собственности, в том числе на землю, на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
осуществление полномочий собственника имущества должника — федерального государственного унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;
защита имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;
осуществление учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.
Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.07.2005 г. № 855 в структуре федеральных органов исполнительной власти было образовано Федеральное агенство по управлению особыми экономическими зонами. Положение о нем утверждено постановлением Правительства Российской Федерации 19 августа 2005 г. № 530. В соответствии с ним агентство выполняет следующие полномочия:
осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
проводит в установленном порядке отбор заявок на создание особых экономических зон одного типа;
организует ведение банка данных земельных участков, отведенных для создания особых экономических зон, и объектов недвижимости, находящихся на территории особых экономических зон, а также другие полномочия.