Конституция РФ в ч. 1 ст. 46 гарантирует всем физическим и юридическим лицам судебную защиту их прав и свобод в порядке, установленном законом.
Без обращения заинтересованного лица возбудить дело в арбитражном суде невозможно. АПК РФ предусматривает четыре формы обращения в суд, а именно путем подачи:
1) искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
2) заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных Кодексом;
3) жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами;
4) представления — при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.
Основным способом возбуждения арбитражного судопроизводства является подача искового заявления. Данная стадия процесса имеет свою специфику, отличающую ее от аналогичной стадии в гражданском процессе.
После подачи искового заявления арбитражный суд обязан реализовать одно из следующих полномочий:
принять исковое заявление и возбудить производство по делу — в случае, если исковое заявление соответствует требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 125 АПК РФ), и к нему приложены все указанные в ст. 126 АПК РФ документы.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в 5дневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд.
О принятии искового заявления арбитражный суд выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В данном определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после даты его вынесения;
оставить исковое заявление без движения — в случае несоответствия искового заявления указанным выше требованиям. При этом арбитражный суд выносит определение, в котором указывает основания и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Копия этого определения направляется истцу не позднее следующего дня после даты его вынесения.
В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в установленный срок, заявление считается поданным в день его первоначального поступления и принимается к производству арбитражного суда. В случае, если указанные нарушения не будут устранены в установленный срок, исковое заявление и прилагаемые к нему документы возвращаются истцу;
возвратить исковое заявление — при наличии оснований, установленных в ст. 129 АПК РФ, а именно, если:
а) дело неподсудно данному арбитражному суду;
б) в одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой;
в) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;
г) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда;
д) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
Фактически суть перечисленных оснований заключается в том, что либо истцом не соблюдены условия реализации права на предъявление иска, либо он воспользовался своими диспози тивными полномочиями и не желает рассмотрения дела в судебном порядке.
В определении о возвращении искового заявления указываются основания для совершения данного процессуального действия, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.
Копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после даты его вынесения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.
Поскольку данное определение арбитражного суда препятствует дальнейшему движению дела, оно может быть обжаловано.
В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.